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      新浪農(nóng)業(yè)訊 全國政協(xié)委員、民建中央常委、民建廣西區(qū)委主委錢學(xué)明建議，把國土整治費(fèi)用用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序建房。

　　針對(duì)當(dāng)前我國中西部農(nóng)村地區(qū)正興外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)建房的高潮，大量耕地被占用，村莊建設(shè)雜亂無序，有新房卻無新村。

　　錢學(xué)明認(rèn)為，存在三個(gè)主要問題：農(nóng)民建房大量占用良田而國家花巨資開墾荒地；農(nóng)民花大量金錢建新房而村莊環(huán)境臟亂差依舊；農(nóng)村住房空置率高而進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民無房可住。

　　他建議：1、利用低丘緩坡規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，減少占用耕地。2、把國土整治費(fèi)用用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序建房。3、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　以下為其觀點(diǎn)全文：

　　新農(nóng)村建設(shè)亟需保護(hù)耕地

　　民建廣西區(qū)委主委  錢學(xué)明

　　當(dāng)前，在我國中西部地區(qū)農(nóng)村，正興起外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)建房的高潮，存在大量耕地被占用現(xiàn)象。外出務(wù)工人員用打工賺來的錢回鄉(xiāng)建房子，一般占地上百平米，多則幾百平米，往往占用優(yōu)質(zhì)耕地。同時(shí)，由于條件限制，村莊建設(shè)雜亂無序，導(dǎo)致農(nóng)村“有新房無新村”。

　　一、當(dāng)前我國耕地保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)存在的一些主要問題

　　1、農(nóng)民建房大量占用良田而國家花巨資開墾荒地。按照規(guī)劃要求進(jìn)行的村莊建設(shè)，同樣需要以基礎(chǔ)設(shè)施投入為前提，而我國目前政府對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒有投入，農(nóng)民自然會(huì)選擇 “三通一平”條件較好的村子周邊進(jìn)行建房，而這往往會(huì)占用良田或耕地，由于農(nóng)村建房占地沒有辦法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，危害之大可想而知。與此同時(shí)，國家花巨資開墾荒地，用“占補(bǔ)平衡”的方式，保護(hù)18億畝耕地紅線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年用于整治農(nóng)村土地的費(fèi)用近千億，而新開墾的耕地，往往是“半生不熟”的土地。結(jié)果，國家花了錢卻丟了良田。

　　2、農(nóng)民花大量金錢建新房而村莊環(huán)境臟亂差依舊。在沒有任何規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施投入的情況下，村莊建設(shè)雜亂無章是必然的。農(nóng)民花大量打工血汗錢建起新房，卻無法改善村莊環(huán)境。結(jié)果，農(nóng)村有新房卻沒新村。

　　3、農(nóng)村住房空置率高而進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民無房可住。山區(qū)農(nóng)村由于資源條件較差，難以致富，大量勞動(dòng)力只能選擇外出務(wù)工。這些外出務(wù)工的人員，由于難以在城市落戶，絕大部分都選擇回農(nóng)村建房，以解老來后顧之憂。他們花十幾、甚至幾十萬修建的住房，每年僅在過年等重大節(jié)日才能回來居住，大部分時(shí)間空置。這樣大量建房不但浪費(fèi)大量的金錢和土地資源，而且也不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，阻礙我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程。結(jié)果，農(nóng)民花了錢占了地卻在城里打工沒房住。

　　二、建議

　　1、利用低丘緩坡規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，減少占用耕地。按照十八大報(bào)告新農(nóng)村建設(shè)“因地制宜”的要求，中西部山區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃布局必須立足本地實(shí)際，充分利用低丘緩坡地，用于村莊建設(shè)，可以減少農(nóng)民因建房占用良田，達(dá)到保護(hù)耕地的目的。

　　2、把國土整治費(fèi)用用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序建房。目前，國家花錢整地卻丟了良田，農(nóng)民花錢建房卻無新村，“兩頭不到岸”。如果國家出錢在適宜的低丘緩坡地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民按規(guī)劃引導(dǎo)有序建設(shè)，就能既保良田又得新村，一舉兩得。

　　3、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是解決“三農(nóng)”問題、縮小“三大差距”的根本途徑。當(dāng)前，應(yīng)盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市住房?jī)?yōu)惠貸款制度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作，消除農(nóng)民進(jìn)城的障礙和后顧之憂。這樣，既可以減少耕地占用，又可以避免住房資源浪費(fèi)；既有利于新農(nóng)村建設(shè)，又促進(jìn)城市健康發(fā)展。