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習(xí)近平：真槍真刀推進(jìn)改革 為今后幾年改革開好頭 發(fā)布時(shí)間：2014-8-19 中央深改組第四次會(huì)議召開，習(xí)近平要求真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開好頭據(jù)新華社電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平8月18日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。 他強(qiáng)調(diào)，今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開好頭。各地區(qū)各部門要狠抓工作落實(shí)，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。 會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。 會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》、《關(guān)于上半年全面深化改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告》。 會(huì)議還總結(jié)了改革工作，分析了改革形勢，部署了下一階段工作。 國有企業(yè)薪酬 規(guī)范待遇取消國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi) 習(xí)近平指出，改革開放以來，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，同時(shí)也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。要從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟(jì)的使命，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，正確對待、積極支持這項(xiàng)改革。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化，國有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的表率。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。 ■ 解讀 中央深改組會(huì)議專門審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，這在國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家看來，是反腐、反四風(fēng)的深化。 竹立家告訴新京報(bào)記者，近兩年，中央提出八項(xiàng)規(guī)定，壓控限制三公消費(fèi)，包括此次提出根除國有企業(yè)負(fù)責(zé)人額外“職務(wù)消費(fèi)”等，將是今后長期趨勢。 中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對新京報(bào)記者表示，這次中央的決定是“一錘定音”。他認(rèn)為，央企、國企是全民所有財(cái)產(chǎn)，管理層由國家任命。但很長一段時(shí)間，許多人始終強(qiáng)調(diào)它們的企業(yè)性質(zhì)。在薪酬方面，實(shí)質(zhì)上是“市場化的薪酬用在任命制的干部身上”。如果財(cái)富的產(chǎn)生與分配彼此分離，薪酬的制定原則走了歪路，就會(huì)導(dǎo)致秩序混亂。 今后如何改革，李錦認(rèn)為，應(yīng)該將政企分開體現(xiàn)在薪酬中。其中，政府任命的董事會(huì)出資人代表，薪酬按照公務(wù)員進(jìn)行管理，并參考經(jīng)營狀況。央企、國企的職業(yè)經(jīng)理人，聘任與薪酬均完全按照市場化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 國家行政學(xué)院教授汪玉凱對新京報(bào)記者表示，在國企走向市場化的過程中，管理層需要很多交往活動(dòng)，職務(wù)消費(fèi)的產(chǎn)生是可以理解的，但漸漸就變質(zhì)成以權(quán)謀私。 汪玉凱說，剛開始，國企高管的職務(wù)消費(fèi)沒有劃定范圍，后來對消費(fèi)領(lǐng)域和金額進(jìn)行劃定，每人每月可以消費(fèi)有個(gè)上限，變成了一種待遇。與私企因公司資產(chǎn)歸自己所有因而精打細(xì)算不同，國企的高管們并不心疼歸屬全民所有的國有資產(chǎn)，每個(gè)月都會(huì)按照上限消費(fèi)�！捌鋵�(shí)，企業(yè)經(jīng)營并不一定需要花那么多錢�！� 新京報(bào)記者 趙嘉妮 考試招生制度 要搞好頂層設(shè)計(jì)深化考試招生改革 習(xí)近平指出，考試招生制度是國家基本教育制度�？傮w上看，我國考試招生制度符合國情，同時(shí)也存在一些問題。必須通過深化改革，促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求。深化考試招生制度改革，總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋。 考試招生制度改革要在充分論證搞好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。 ■ 解讀 新京報(bào)記者昨日了解到，考試招生制度改革的“總體方案”已于今年7月經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，下一步，仍要按程序報(bào)送中央討論。 目前，不少省市的“地方版”實(shí)施意見已有眉目，只待教育部總體方案出臺(tái)后加以完善。 至于考試招生改革涉及哪些方面，教育部副部長劉利民曾透露，改革舉措包括建立健全義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度、建立健全高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合評價(jià)制度、改革統(tǒng)一高考等。 據(jù)了解，此輪廣義考試招生改革中的一些配套文件已經(jīng)公布，如“考試招生違規(guī)處理辦法”、“關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見”等。 具體到高考改革的討論，曾有意見提出，要將語文、數(shù)學(xué)、外語定為統(tǒng)考科目，而外語改為一年兩次社會(huì)化考試，另選其他科目中選考3門，以等級(jí)評定的方式計(jì)入高考總分。 有權(quán)威專家和高校招生負(fù)責(zé)人表示，此輪高考改革的關(guān)鍵點(diǎn)，應(yīng)不拘泥于單純的高考科目改革，他們希望能改變目前的集中錄取模式，為改革成功奠定基礎(chǔ)。 新京報(bào)記者 許路陽 實(shí)習(xí)生 黃小雨 媒體融合 建成幾家實(shí)力強(qiáng)大的新型媒體集團(tuán) 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。 ■ 解讀 “在現(xiàn)代世界大國競爭中，沒有先進(jìn)水平、理念的媒體支撐，簡直是不可能的�！鼻迦A大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長陳昌鳳說，習(xí)近平在中央深改組第四次會(huì)議上針對傳統(tǒng)媒體、新媒體融合發(fā)展講話精神的第一要義，顯然是從戰(zhàn)略層面，希望通過推動(dòng)媒體融合發(fā)展，提升中國傳播能力。 陳昌鳳認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)思維、內(nèi)容建設(shè)是根本、先進(jìn)技術(shù)是支撐的提法非常專業(yè)，“應(yīng)是最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次提這個(gè)說法�！� 中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明也認(rèn)為，發(fā)展我國傳媒業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維。在此過程中，要把握3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，除習(xí)近平提出的堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本外，還要有高水平的用戶觀察能力，比別人挖掘更多的用戶需求。 “利用國家力量能夠使這種發(fā)展更加順暢，這是我們政府可以作為的�！辈贿^，喻國明認(rèn)為，仍要按照十八屆三中全會(huì)相關(guān)精神，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照傳媒市場規(guī)律和互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律運(yùn)作。 怎樣加強(qiáng)新形勢下的融合管理？陳昌鳳建議，管理部門需要打破條塊分割的管理體制，給傳統(tǒng)媒體在發(fā)展新興媒體方面“松綁”。(來源： 新京報(bào)) |
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