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亞投行成績(jī)單: 放貸17億美元 成員國(guó)將接近90個(gè) 本文來源于：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 發(fā)布時(shí)間：2017-1-4 從最初在外界觀望中成立、到世界各國(guó)爭(zhēng)相申請(qǐng)加入，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（下稱“亞投行”）這個(gè)由中國(guó)倡議、57國(guó)共同籌建的年輕的多邊金融機(jī)構(gòu)交出了第一年的答卷：批準(zhǔn)9個(gè)項(xiàng)目，發(fā)放貸款總額約17億美元。據(jù)亞開行測(cè)算，2010年至2020年，亞洲各經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施若想達(dá)到世界平均水平，至少需要投資8萬億美元，融資缺口巨大。而世行和亞行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)主要致力于全球和區(qū)域范圍內(nèi)的減貧，投向亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的資金十分有限。 亞投行的投資對(duì)于彌補(bǔ)資金缺口、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要意義。受訪專家認(rèn)為，一年以來，亞投行建立和完善了組織架構(gòu)，批準(zhǔn)了一批項(xiàng)目貸款，實(shí)現(xiàn)了良好開局，未來更多項(xiàng)目落地可期。 已批準(zhǔn)9個(gè)項(xiàng)目聚焦能源交通基建 “亞洲很多發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是國(guó)與國(guó)之間的交通設(shè)施不通暢，影響相互間的貿(mào)易投資�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)、研究亞洲地區(qū)的發(fā)展瓶頸，亞投行就在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生�！敝袊�(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱。 亞投行行長(zhǎng)金立群此前表示，亞投行計(jì)劃逐步加大運(yùn)作規(guī)模，預(yù)計(jì)今后的5至6年時(shí)間內(nèi)，每年貸款額可以達(dá)到100億至150億美元。 成立一年以來，亞投行已批準(zhǔn)9個(gè)項(xiàng)目，發(fā)放貸款總額約17億美元，項(xiàng)目全部集中在亞洲，大多為能源交通基建。 英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)中國(guó)區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王丹對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，亞投行第一年的貸款量并不大，但批復(fù)效率很高。相比之下，亞開行批復(fù)貸款非常慢，手續(xù)繁雜，通常會(huì)錯(cuò)過最佳放款時(shí)期。不過，也因?yàn)檫@樣，其放貸從未有過違約記錄，比世界銀行和IMF的記錄都要好。 2016年6月，金立群在亞投行首屆年會(huì)期間舉行的行長(zhǎng)發(fā)布會(huì)上表示，亞投行資金充裕，在資本市場(chǎng)融資希望審時(shí)度勢(shì)，可考慮發(fā)行人民幣債券，通過公私合營(yíng)（PPP）、與私人部門機(jī)構(gòu)聯(lián)合融資以及對(duì)私人部門企業(yè)放貸等方式動(dòng)員私人部門資金。 他曾在提交給理事會(huì)的報(bào)告中稱，亞投行成功的一個(gè)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在于它能在多大程度上撬動(dòng)私人部門資金。 據(jù)了解，亞投行的貸款項(xiàng)目須滿足三大“硬標(biāo)準(zhǔn)”，即財(cái)務(wù)可持續(xù)性、環(huán)境友好、被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)所接受。亞投行副行長(zhǎng)兼首席投資官潘笛安2016年8月在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，亞投行在項(xiàng)目投資的流程上作出簡(jiǎn)化，并非在項(xiàng)目審核的標(biāo)準(zhǔn)上放松，仍是國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。 在回報(bào)率方面，潘笛安稱，亞投行作為一家多邊的開發(fā)銀行而非商業(yè)銀行，不能期望回報(bào)率達(dá)到12%或者8%。在他看來，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，亞投行的投資回報(bào)率取決于民眾的福祉進(jìn)步，以及項(xiàng)目本身能夠在多大程度上簡(jiǎn)化貿(mào)易流程。 首年的貸款也大都投向了“一帶一路”沿線國(guó)家。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院合作研究部副主任、研究員相均泳告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，亞投行的資金投放對(duì)于加強(qiáng)“互聯(lián)互通”、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)有重要意義，但需要強(qiáng)調(diào)的是，亞投行并非為“一帶一路”而設(shè)，兩者只是在投資范圍上有重合與交叉。 由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資回收期較長(zhǎng)，工期延遲等也十分常見，投資面臨許多不確定性。人大重陽(yáng)金融研究院與《財(cái)經(jīng)》雜志聯(lián)合發(fā)布的《中巴經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)地調(diào)研報(bào)告》分析了一個(gè)案例：卡西姆燃煤發(fā)電項(xiàng)目是中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作的旗艦項(xiàng)目，在投資建設(shè)中，由于巴基斯坦國(guó)內(nèi)征地工作受阻，開工時(shí)間一度拖延，進(jìn)展遲緩。中方擔(dān)憂電站所發(fā)的電可能無法按時(shí)接入巴國(guó)家電網(wǎng)。 “風(fēng)險(xiǎn)也是社會(huì)資本參與進(jìn)來的最大顧慮，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的國(guó)家各方面風(fēng)險(xiǎn)都非常突出，有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和保障是推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地的關(guān)鍵。”相均泳對(duì)記者說。 2017年成員國(guó)將接近90個(gè) 亞投行現(xiàn)有57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)，其中亞洲域內(nèi)國(guó)家占比達(dá)到75%。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從亞投行獲悉，目前亞投行已收到書面申請(qǐng)加入材料的國(guó)家有二十多個(gè)，預(yù)計(jì)2017年成員國(guó)將接近90個(gè)。 最引人注目的是，加拿大成為首個(gè)申請(qǐng)加入亞投行的北美國(guó)家，金立群稱這是對(duì)亞投行的“信任投票”。 歐美發(fā)達(dá)國(guó)家積極加入亞投行，在陳鳳英看來，是看到了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)會(huì)，希望為國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)；這些國(guó)家也意識(shí)到，全球經(jīng)濟(jì)治理正在發(fā)生巨大變化，新興市場(chǎng)國(guó)家在迅速崛起，希望可以搭中國(guó)快車來發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。 “亞投行是在投資亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施，但這其中更是一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。加拿大的目標(biāo)很明確，北美市場(chǎng)就那么大，美國(guó)走上能源獨(dú)立，加拿大的油砂資源需要出口到其他市場(chǎng)�！标慀P英說。 據(jù)了解，新成員的加入請(qǐng)求將提交給亞投行管理層，并由管理層根據(jù)董事會(huì)批準(zhǔn)的新成員加入程序來辦理。新成員加入后，中國(guó)和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例會(huì)有調(diào)整。 在七國(guó)集團(tuán)中，只剩美國(guó)和日本選擇不加入亞投行。特朗普當(dāng)選之后，美國(guó)是否會(huì)加入亞投行一度引發(fā)各方猜測(cè)。 金立群此前在接受媒體采訪時(shí)稱，“不能排除美國(guó)新政府支持亞投行或暗示有意加入該銀行的可能性”。他同時(shí)表示，在下一批成員加入之后，留給新成員的份額將不多了。 清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究學(xué)院院長(zhǎng)閻學(xué)通認(rèn)為，美國(guó)作為世界上最大的金融國(guó)家，加入國(guó)際金融合作時(shí)必然尋求主導(dǎo)地位，因此美國(guó)加入亞投行的條件會(huì)是中國(guó)將主導(dǎo)地位讓出。 陳鳳英對(duì)記者稱，中國(guó)目前是亞投行最大的股東國(guó)，以投資亞洲為主，在這樣的架構(gòu)下，如果美國(guó)能打破美國(guó)獨(dú)大、或像在亞開行中與日本擁有相等份額的傳統(tǒng)理念，也有加入的可能性�！暗覀�(gè)人認(rèn)為，以美國(guó)的心態(tài)和特朗普的性格，加入亞投行是有難度的�！� 亞投行設(shè)立了理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三層管理架構(gòu)。在陳鳳英看來，不設(shè)常駐執(zhí)行董事會(huì)是一項(xiàng)重要的創(chuàng)新和改革�！艾F(xiàn)有的一些多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)存在職能重疊、官僚主義的問題，很多好的項(xiàng)目經(jīng)過層層審批和扯皮后就黃了。亞投行在結(jié)構(gòu)、管理上的精簡(jiǎn)，不僅節(jié)省了成本，也提高了決策效率�！� 她還特別指出，亞投行按照60%市場(chǎng)匯率法和40%購(gòu)買力平價(jià)法來進(jìn)行份額分配是一個(gè)重要的改變�！安怀鰢�(guó)、不購(gòu)買進(jìn)口商品的人不會(huì)受到匯率波動(dòng)的影響，而這樣的群體在亞洲是非常大的。以購(gòu)買力平價(jià)來看，印度的經(jīng)濟(jì)超過日本�！� “亞投行的組織管理、分配方式發(fā)生變化，實(shí)際上反映了世界經(jīng)濟(jì)治理在向合理、高效的方向發(fā)展，這是一種進(jìn)步�！彼f。 |
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