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      全面改善涉農(nóng)金融生態(tài)環(huán)境 ——銀監(jiān)會有關(guān)負責人談《關(guān)于做好2013年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》

　　本報記者 劉 溟

　　主力機構(gòu)：穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行，推動省聯(lián)社逐步淡出行政管理職能

　　支持方向：加強和改進新型農(nóng)民合作組織的金融服務(wù)，激發(fā)農(nóng)村各生產(chǎn)要素潛能

　　中國銀監(jiān)會21日公布《關(guān)于做好2013年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》，通知包括七項內(nèi)容：銀行業(yè)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，保持增速不低于各項貸款平均增速；積極推進涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)體制機制改革，著力加強服務(wù)能力建設(shè)；大力支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化規(guī)�；�轉(zhuǎn)變；積極穩(wěn)妥做好城鎮(zhèn)化建設(shè)配套金融服務(wù)，完善城鎮(zhèn)化社區(qū)金融服務(wù)功能；加快提高薄弱地區(qū)金融服務(wù)水平，促進金融資源配置城鄉(xiāng)均衡化；持續(xù)深入推進“三大工程”建設(shè)，不斷擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面；切實加強涉農(nóng)信貸風險管控，保障涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

　　與此前銀監(jiān)會對于涉農(nóng)貸款“兩個不低于”(涉農(nóng)貸款增量不低于上年、增速不低于各項貸款平均增速)政策相比，新的涉農(nóng)信貸政策更加強調(diào)全面改善涉農(nóng)金融生態(tài)環(huán)境。

　　通知要求，銀行業(yè)金融機構(gòu)要在有效執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策前提下，繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化行之有效的農(nóng)村金融服務(wù)政策，在資金供給、財務(wù)費用、激勵考核、人才引進等方面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，對穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備、提高農(nóng)產(chǎn)品(6.01,0.00,0.00%)流通效率以及支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等方面的信貸需求要優(yōu)先安排信貸資金，確保涉農(nóng)貸款增速不低于各項貸款平均增速，實現(xiàn)涉農(nóng)信貸總量持續(xù)增加。

　　對于涉農(nóng)信貸主力機構(gòu)，銀監(jiān)會通知要求在保持縣域法人地位不變的前提下，穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行，成熟一家改制一家。推動省聯(lián)社逐步淡出行政管理職能，不得違規(guī)抽調(diào)資金集中使用，不得牽頭組織非涉農(nóng)社團貸款。農(nóng)業(yè)銀行(2.95,0.00,0.00%)要繼續(xù)深化“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點，利用“惠農(nóng)通”增強農(nóng)村金融服務(wù)能力。郵政儲蓄銀行要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，面向廣大農(nóng)村居民大力發(fā)展小額貸款等涉農(nóng)零售貸款業(yè)務(wù)。
　　另一方面，對于涉農(nóng)信貸的重點支持方向，銀監(jiān)會通知要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)要順應(yīng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營集約方式、多種形式新型農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場主體不斷涌現(xiàn)的趨勢，加強和改進新型農(nóng)民合作組織的金融服務(wù)，激發(fā)農(nóng)村各生產(chǎn)要素潛能；要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入客戶信用評定范圍，做實金融服務(wù)信息基礎(chǔ)，與其他涉農(nóng)客戶主體同等對待；對符合信貸支持條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，提供信貸優(yōu)惠和服務(wù)便利；對農(nóng)民專業(yè)合作社成員個人申請貸款的，可采取合作社內(nèi)封閉聯(lián)�；蛴珊献魃缣峁┬庞脫�保方式。

　　與此同時，通知要求，銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新完善小城鎮(zhèn)建設(shè)金融服務(wù)功能，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)系列信貸產(chǎn)品，設(shè)計符合小城鎮(zhèn)建設(shè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。積極開辦住房貸款、大宗耐用消費品、子女上學等小城鎮(zhèn)消費貸款業(yè)務(wù)品種，保證信貸資金有序、穩(wěn)步介入城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)村中小金融機構(gòu)要不斷拓寬支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的業(yè)務(wù)范圍，為農(nóng)民居民化創(chuàng)造條件。對完成城鎮(zhèn)化建設(shè)的地區(qū)，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要迅速完善各項金融服務(wù)功能，實現(xiàn)整個區(qū)域金融服務(wù)城鎮(zhèn)化。