一號(hào)文件出臺(tái)一個(gè)多月 家庭農(nóng)場(chǎng)在各地境遇不同 發(fā)布時(shí)間:2013-3-21 中廣網(wǎng)北京3月21日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道,2013年中央一號(hào)文件提出,鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中,“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。文件出臺(tái)至今已經(jīng)一個(gè)多月,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn):家庭農(nóng)場(chǎng)在各地落地生根境遇不同。 廈門,首個(gè)“家庭農(nóng)場(chǎng)”成功注冊(cè) 聚鳳源農(nóng)場(chǎng)由當(dāng)?shù)胤N植大戶葉文章創(chuàng)立,占地60多畝,專門從事果蔬的種植、收購(gòu)及銷售,每年的營(yíng)業(yè)額有200萬左右。2013年中央一號(hào)文件出臺(tái)后,當(dāng)?shù)毓ど滩块T立即到農(nóng)場(chǎng)宣傳最新政策,還開辟了綠色通道,短時(shí)間內(nèi)免費(fèi)辦完了相關(guān)手續(xù),使其成為廈門。廈門市翔安區(qū)新圩工商所副所長(zhǎng)劉煒杰:“農(nóng)業(yè)部有提出來,要求地方可以先行先試,探索注冊(cè)登記的制度,那我們廈門這邊就是第一家采取這種家庭經(jīng)營(yíng)的組織形式給他頒發(fā)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照! 劉煒杰還表示,今后會(huì)鼓勵(lì)轄區(qū)更多農(nóng)民申領(lǐng)“家庭農(nóng)場(chǎng)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照,不僅扶上馬,還要送一程:“下一步依托我們現(xiàn)有的工商建立的‘農(nóng)超對(duì)接'平臺(tái),幫助他開拓市場(chǎng),第二個(gè)幫扶他走品牌化規(guī);缆罚笇(dǎo)他這家農(nóng)場(chǎng)做大做強(qiáng)。” 此前,葉文章已經(jīng)加入了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社,在經(jīng)營(yíng)方面吃到了不少甜頭,看到中央鼓勵(lì)成立“家庭農(nóng)場(chǎng)”,他與工商部門一拍即合,成為廈門第一個(gè)吃“螃蟹”的人。老葉說,期待政府相關(guān)部門盡快出臺(tái)配套政策,讓“家庭農(nóng)場(chǎng)”的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)更有方向:“現(xiàn)在還不大清楚這個(gè)農(nóng)場(chǎng)到底定性是什么,期待不管在辦公場(chǎng)所、加工場(chǎng)所、政策方面都能夠得到一點(diǎn)扶持吧。如果能夠這樣的話,我們更有信心把這個(gè)事情做好! 山東,一些地方家庭農(nóng)場(chǎng)陷入認(rèn)證、貸款、稅收“三重門” 這幾天,山東省膠州市相龍農(nóng)場(chǎng)的陳玉金遇到一件煩心事。去年,他通過土地流轉(zhuǎn),把周邊100多畝地集中起來,建成家庭農(nóng)場(chǎng)。今年他想以農(nóng)場(chǎng)的名義去銀行貸40萬元款用于春耕,卻被拒之門外。陳玉金:“現(xiàn)在貸款需要抵押,因?yàn)槲覀冞@些東西現(xiàn)在都抵押不了,所以銀行不認(rèn)可這一塊! 無獨(dú)有偶,這幾天,膠州市工商行政管理局副局長(zhǎng)姜志剛也在為家庭農(nóng)場(chǎng)的事情而撓頭。由于前來咨詢、注冊(cè)的人很多,而他手中并沒有關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)明確的法律規(guī)定。無論是認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),還是注冊(cè)的方法,以及經(jīng)營(yíng)的范圍,目前都是一片空白。已經(jīng)注冊(cè)的28家家庭農(nóng)場(chǎng)暫時(shí)是以獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體經(jīng)商戶兩種方式進(jìn)行的。 姜志剛:“中央1號(hào)文件已經(jīng)明確了家庭農(nóng)場(chǎng)這種市場(chǎng)形態(tài),我們期望著國(guó)家盡快出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)登記管理辦法,便于更加規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)的登記和管理! 關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng),膠州市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長(zhǎng)劉丕舜想的更多。經(jīng)過工商注冊(cè),家庭農(nóng)場(chǎng)就獲得了法律上認(rèn)可的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位,但按照規(guī)定,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是要履行依法納稅的義務(wù)。但如果讓這些土里刨食的家庭農(nóng)場(chǎng)主和那些工礦企業(yè)的老板一樣交納個(gè)人所得稅似乎并不合情合理。 劉丕舜:“家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)以后,它是按照法人注冊(cè)的,它不同于其它的企業(yè),它的風(fēng)險(xiǎn)性比較大,在一些政策上,稅收、信貸,如果與別的企業(yè)等同起來的話,他們是有難度的! 專家指出,作為一項(xiàng)新生事物,家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn),大大地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī);M(jìn)程,使農(nóng)產(chǎn)品(5.62,0.08,1.44%)的商品化程度往前邁進(jìn)了一大步。目前,家庭農(nóng)場(chǎng)在實(shí)際操作中面臨的貸款、認(rèn)證、納稅等問題,需要有關(guān)部門拿出切實(shí)可行的解決辦法。山東省委黨校教授郭振宗:“家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段,不要讓它承擔(dān)過多的法律義務(wù),要抓緊制定一些發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、扶持家庭農(nóng)場(chǎng)基本的一些原則、思路和實(shí)現(xiàn)的途徑! |
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