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亞投行成績單: 放貸17億美元 成員國將接近90個 本文來源于：21世紀經(jīng)濟報道 發(fā)布時間：2017-1-4 從最初在外界觀望中成立、到世界各國爭相申請加入，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（下稱“亞投行”）這個由中國倡議、57國共同籌建的年輕的多邊金融機構(gòu)交出了第一年的答卷：批準9個項目，發(fā)放貸款總額約17億美元。據(jù)亞開行測算，2010年至2020年，亞洲各經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施若想達到世界平均水平，至少需要投資8萬億美元，融資缺口巨大。而世行和亞行等多邊開發(fā)機構(gòu)主要致力于全球和區(qū)域范圍內(nèi)的減貧，投向亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的資金十分有限。 亞投行的投資對于彌補資金缺口、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要意義。受訪專家認為，一年以來，亞投行建立和完善了組織架構(gòu)，批準了一批項目貸款，實現(xiàn)了良好開局，未來更多項目落地可期。 已批準9個項目聚焦能源交通基建 “亞洲很多發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是國與國之間的交通設(shè)施不通暢，影響相互間的貿(mào)易投資�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動了中國的經(jīng)濟發(fā)展，我們總結(jié)自己的經(jīng)驗、研究亞洲地區(qū)的發(fā)展瓶頸，亞投行就在這樣的背景下應(yīng)運而生�！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員陳鳳英對21世紀經(jīng)濟報道記者稱。 亞投行行長金立群此前表示，亞投行計劃逐步加大運作規(guī)模，預(yù)計今后的5至6年時間內(nèi)，每年貸款額可以達到100億至150億美元。 成立一年以來，亞投行已批準9個項目，發(fā)放貸款總額約17億美元，項目全部集中在亞洲，大多為能源交通基建。 英國經(jīng)濟學(xué)人智庫中國區(qū)經(jīng)濟學(xué)家王丹對21世紀經(jīng)濟報道記者分析稱，亞投行第一年的貸款量并不大，但批復(fù)效率很高。相比之下，亞開行批復(fù)貸款非常慢，手續(xù)繁雜，通常會錯過最佳放款時期。不過，也因為這樣，其放貸從未有過違約記錄，比世界銀行和IMF的記錄都要好。 2016年6月，金立群在亞投行首屆年會期間舉行的行長發(fā)布會上表示，亞投行資金充裕，在資本市場融資希望審時度勢，可考慮發(fā)行人民幣債券，通過公私合營（PPP）、與私人部門機構(gòu)聯(lián)合融資以及對私人部門企業(yè)放貸等方式動員私人部門資金。 他曾在提交給理事會的報告中稱，亞投行成功的一個重要評價標準在于它能在多大程度上撬動私人部門資金。 據(jù)了解，亞投行的貸款項目須滿足三大“硬標準”，即財務(wù)可持續(xù)性、環(huán)境友好、被當?shù)厣鐣邮�。亞投行副行長兼首席投資官潘笛安2016年8月在接受媒體采訪時強調(diào)，亞投行在項目投資的流程上作出簡化，并非在項目審核的標準上放松，仍是國際化標準。 在回報率方面，潘笛安稱，亞投行作為一家多邊的開發(fā)銀行而非商業(yè)銀行，不能期望回報率達到12%或者8%。在他看來，就經(jīng)濟發(fā)展而言，亞投行的投資回報率取決于民眾的福祉進步，以及項目本身能夠在多大程度上簡化貿(mào)易流程。 首年的貸款也大都投向了“一帶一路”沿線國家。中國人民大學(xué)重陽金融研究院合作研究部副主任、研究員相均泳告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，亞投行的資金投放對于加強“互聯(lián)互通”、推進“一帶一路”建設(shè)有重要意義，但需要強調(diào)的是，亞投行并非為“一帶一路”而設(shè)，兩者只是在投資范圍上有重合與交叉。 由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資回收期較長，工期延遲等也十分常見，投資面臨許多不確定性。人大重陽金融研究院與《財經(jīng)》雜志聯(lián)合發(fā)布的《中巴經(jīng)濟走廊實地調(diào)研報告》分析了一個案例：卡西姆燃煤發(fā)電項目是中巴經(jīng)濟走廊能源合作的旗艦項目，在投資建設(shè)中，由于巴基斯坦國內(nèi)征地工作受阻，開工時間一度拖延，進展遲緩。中方擔憂電站所發(fā)的電可能無法按時接入巴國家電網(wǎng)。 “風險也是社會資本參與進來的最大顧慮，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的國家各方面風險都非常突出，有效的風險防范措施和保障是推進PPP項目落地的關(guān)鍵。”相均泳對記者說。 2017年成員國將接近90個 亞投行現(xiàn)有57個創(chuàng)始成員國，其中亞洲域內(nèi)國家占比達到75%。21世紀經(jīng)濟報道記者從亞投行獲悉，目前亞投行已收到書面申請加入材料的國家有二十多個，預(yù)計2017年成員國將接近90個。 最引人注目的是，加拿大成為首個申請加入亞投行的北美國家，金立群稱這是對亞投行的“信任投票”。 歐美發(fā)達國家積極加入亞投行，在陳鳳英看來，是看到了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機會，希望為國內(nèi)企業(yè)爭取更多的市場；這些國家也意識到，全球經(jīng)濟治理正在發(fā)生巨大變化，新興市場國家在迅速崛起，希望可以搭中國快車來發(fā)展自己的經(jīng)濟。 “亞投行是在投資亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施，但這其中更是一種國際經(jīng)濟關(guān)系。加拿大的目標很明確，北美市場就那么大，美國走上能源獨立，加拿大的油砂資源需要出口到其他市場�！标慀P英說。 據(jù)了解，新成員的加入請求將提交給亞投行管理層，并由管理層根據(jù)董事會批準的新成員加入程序來辦理。新成員加入后，中國和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例會有調(diào)整。 在七國集團中，只剩美國和日本選擇不加入亞投行。特朗普當選之后，美國是否會加入亞投行一度引發(fā)各方猜測。 金立群此前在接受媒體采訪時稱，“不能排除美國新政府支持亞投行或暗示有意加入該銀行的可能性”。他同時表示，在下一批成員加入之后，留給新成員的份額將不多了。 清華大學(xué)國際關(guān)系研究學(xué)院院長閻學(xué)通認為，美國作為世界上最大的金融國家，加入國際金融合作時必然尋求主導(dǎo)地位，因此美國加入亞投行的條件會是中國將主導(dǎo)地位讓出。 陳鳳英對記者稱，中國目前是亞投行最大的股東國，以投資亞洲為主，在這樣的架構(gòu)下，如果美國能打破美國獨大、或像在亞開行中與日本擁有相等份額的傳統(tǒng)理念，也有加入的可能性。“但我個人認為，以美國的心態(tài)和特朗普的性格，加入亞投行是有難度的。” 亞投行設(shè)立了理事會、董事會和管理層三層管理架構(gòu)。在陳鳳英看來，不設(shè)常駐執(zhí)行董事會是一項重要的創(chuàng)新和改革�！艾F(xiàn)有的一些多邊國際機構(gòu)存在職能重疊、官僚主義的問題，很多好的項目經(jīng)過層層審批和扯皮后就黃了。亞投行在結(jié)構(gòu)、管理上的精簡，不僅節(jié)省了成本，也提高了決策效率�！� 她還特別指出，亞投行按照60%市場匯率法和40%購買力平價法來進行份額分配是一個重要的改變�！安怀鰢⒉毁徺I進口商品的人不會受到匯率波動的影響，而這樣的群體在亞洲是非常大的。以購買力平價來看，印度的經(jīng)濟超過日本�！� “亞投行的組織管理、分配方式發(fā)生變化，實際上反映了世界經(jīng)濟治理在向合理、高效的方向發(fā)展，這是一種進步�！彼f。 |
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