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歐美即將開(kāi)啟“稅收大戰(zhàn)”? 本文來(lái)源于：文匯報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2016-9-1 歐盟委員會(huì)8月30日裁定愛(ài)爾蘭政府需從美國(guó)蘋(píng)果公司補(bǔ)收稅款最高達(dá)130億歐元，具體金額由愛(ài)爾蘭決定。愛(ài)爾蘭政府當(dāng)天回應(yīng)稱(chēng)其稅收政策并未違反歐盟規(guī)定。蘋(píng)果公司也表示將上訴。有分析稱(chēng)，繼蘋(píng)果公司被裁定補(bǔ)繳天價(jià)稅款后，可能有更多的美國(guó)公司成為“稅收大戰(zhàn)”的犧牲品。 幾十家美國(guó)公司或進(jìn)一步“中招” 如果對(duì)蘋(píng)果的避稅懲罰成為先例，歐盟后續(xù)可能還會(huì)要求星巴克、亞馬遜、麥當(dāng)勞等幾十家美國(guó)公司補(bǔ)繳過(guò)去數(shù)年在愛(ài)爾蘭、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡等“避稅國(guó)家”逃避的稅款。有分析指出，谷歌和臉書(shū)最終也可能成為歐盟的漏稅調(diào)查目標(biāo)。 《華爾街見(jiàn)聞》 報(bào)道稱(chēng)，歐盟在2014年就對(duì)亞馬遜設(shè)在盧森堡的子公司展開(kāi)深入調(diào)查。調(diào)查的理由是，亞馬遜在歐洲市場(chǎng)的“大部分”利潤(rùn)都來(lái)自其盧森堡子公司，而該公司因其組織結(jié)構(gòu)而免于繳稅。 歐盟在2015年12月又啟動(dòng)了對(duì)麥當(dāng)勞與盧森堡政府稅收協(xié)議的調(diào)查，并在聲明中提到，盧森堡給予麥當(dāng)勞的歐洲特許經(jīng)營(yíng)店無(wú)需在盧森堡和美國(guó)市場(chǎng)繳稅的待遇，可能違反歐盟的國(guó)家援助法規(guī)。 此后盧森堡政府否認(rèn)給予亞馬遜和麥當(dāng)勞優(yōu)待。這兩家美國(guó)公司雖然表示已繳納歐洲國(guó)家的應(yīng)繳稅，但都在年報(bào)中警告，如果歐盟的調(diào)查結(jié)果未如公司所愿，可能最終會(huì)導(dǎo)致繳更多稅。在對(duì)蘋(píng)果作出避稅懲罰裁定的同時(shí)，主管反壟斷調(diào)查的歐盟競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)委員維斯塔格并未給出亞馬遜和麥當(dāng)勞調(diào)查終止的具體時(shí)間。 此外，由于美國(guó)另一家科技巨頭臉書(shū)在愛(ài)爾蘭業(yè)務(wù)龐大，蘋(píng)果公司遭避稅懲罰或?qū)е略撋缃痪W(wǎng)絡(luò)面臨同樣的稅務(wù)調(diào)查。臉書(shū)發(fā)言人未回應(yīng)有關(guān)該公司和愛(ài)爾蘭稅務(wù)活動(dòng)的提問(wèn)，只是表示公司在所有營(yíng)運(yùn)地點(diǎn)依法支付所有的稅金。該發(fā)言人還指出，臉書(shū)將會(huì)持續(xù)在愛(ài)爾蘭進(jìn)行大筆投資，包括在都柏林外圍設(shè)立新的總部和數(shù)據(jù)中心。與此同時(shí)，臉書(shū)的稅務(wù)操作已在美國(guó)遭到調(diào)查，美國(guó)國(guó)稅局上個(gè)月就臉書(shū)于2010年將部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至愛(ài)爾蘭的相關(guān)文件而起訴該公司。 歐盟向美國(guó)企業(yè)未納稅的海外利潤(rùn)下先手 受美國(guó)稅收機(jī)制運(yùn)行方式的影響，美國(guó)公司一直在積累海外利潤(rùn)，美國(guó)國(guó)稅局對(duì)此無(wú)計(jì)可施。目前，這類(lèi)利潤(rùn)已超過(guò)2萬(wàn)億美元，并且還在不斷增加。 蘋(píng)果避稅問(wèn)題由來(lái)已久。早在2013年5月，美國(guó)參議院就發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，蘋(píng)果利用稅收漏洞和不隸屬任何國(guó)家征稅對(duì)象的愛(ài)爾蘭子公司，在全球范圍內(nèi)逃稅數(shù)十億美元。蘋(píng)果首席執(zhí)行官蒂姆·庫(kù)克當(dāng)月在參議院作證時(shí)否認(rèn)逃稅指責(zé)，辯稱(chēng)繳了應(yīng)繳稅款，不依賴(lài)避稅手段，還呼吁美國(guó)政府改革稅制。 歐盟將槍口瞄準(zhǔn)了試圖避稅的公司，這些公司通常會(huì)將利潤(rùn)和成本轉(zhuǎn)移至稅收安排最有利的地區(qū)，以利用政策漏洞，或者是與關(guān)系良好的政府建立特殊安排。于是，蘋(píng)果便成為歐盟此次打擊企業(yè)避稅行動(dòng)的首批對(duì)象之一。 包括菲亞特克萊斯勒汽車(chē)在內(nèi)的一些歐洲公司也因?yàn)榕c歐盟國(guó)家政府的稅收安排而受到歐盟委員會(huì)的調(diào)查。但蘋(píng)果公司的這個(gè)案件涉及的金額遠(yuǎn)高于菲亞特，菲亞特只被要求上繳不超過(guò)3000萬(wàn)歐元的欠稅。 谷歌、微軟、蘋(píng)果等大型跨國(guó)公司將大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)金資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外的“避稅天堂”早已不是新鮮事。今年4月巴拿馬文件曝光后，歐盟委員會(huì)因此而修改相關(guān)條例，強(qiáng)制年銷(xiāo)售額超過(guò)7.5億歐元的跨國(guó)公司公開(kāi)披露他們?cè)凇氨芏愄焯谩钡母黜?xiàng)活動(dòng)。美國(guó)各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭均受此影響，美國(guó)政府也借機(jī)開(kāi)始對(duì)各大跨國(guó)巨頭展開(kāi)稅務(wù)調(diào)查，但卻對(duì)歐盟的做法一直心存不滿(mǎn)。 民主、共和兩黨圍繞應(yīng)對(duì)美國(guó)企業(yè)海外利潤(rùn)征收多少稅款存在嚴(yán)重分歧，由此導(dǎo)致公司稅法改革持續(xù)受阻，長(zhǎng)期以來(lái)一直難以取得突破性進(jìn)展。在此情況下，歐盟卻“捷足先登”，最先將手伸向了美國(guó)公司的巨額未納稅海外利潤(rùn)這個(gè)“錢(qián)罐”。 調(diào)查結(jié)果認(rèn)定，因蘋(píng)果與愛(ài)爾蘭政府達(dá)成的稅收安排協(xié)議違反歐盟法規(guī)，不公正地讓蘋(píng)果得到優(yōu)待，蘋(píng)果需向愛(ài)爾蘭最多補(bǔ)繳130億歐元稅款。這也成為歐盟有權(quán)管理成員國(guó)對(duì)企業(yè)支持以來(lái)的最大追稅單。 G20峰會(huì)上美歐將商討解決之道？ 針對(duì)歐盟勒令?lèi)?ài)爾蘭要求蘋(píng)果補(bǔ)繳最高達(dá)130億歐元稅金的裁定，愛(ài)爾蘭財(cái)政部長(zhǎng)努南稱(chēng)，他堅(jiān)決反對(duì)歐盟委員會(huì)的裁定，并表示愛(ài)爾蘭將就這一裁定提起上訴，以維護(hù)該國(guó)稅收制度的完整性。 蒂姆·庫(kù)克表示，蘋(píng)果公司遵循法律，并已經(jīng)支付了應(yīng)納的稅收，歐盟委員會(huì)采取的行動(dòng)忽略了愛(ài)爾蘭的稅法并顛倒了國(guó)際稅務(wù)體系。蘋(píng)果公司在歐洲創(chuàng)造了150萬(wàn)個(gè)工作崗位，要求蘋(píng)果補(bǔ)稅的裁定將對(duì)歐洲的投資和新增就業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。蘋(píng)果對(duì)歐洲委員會(huì)的決定被推翻存有信心。 有分析指出，歐盟對(duì)蘋(píng)果補(bǔ)繳稅的判罰會(huì)激化大西洋兩岸的緊張關(guān)系。此事件已不再是蘋(píng)果公司與歐盟之間的“恩怨情仇”，已演變成全球兩大經(jīng)濟(jì)體間的“互撕”。現(xiàn)在看來(lái)，更多企業(yè)可能會(huì)成為“稅收大戰(zhàn)”的犧牲品。 在歐盟作出對(duì)蘋(píng)果的裁定前，美國(guó)政府就蘋(píng)果可能被裁定補(bǔ)繳稅對(duì)歐盟發(fā)出警告，稱(chēng)歐盟的稅收調(diào)查會(huì)造成非�！安恍摇钡南壤�。緊接著，美國(guó)財(cái)政部罕見(jiàn)地發(fā)布白皮書(shū)，火藥味十足地警告，如果歐盟委員會(huì)宣布蘋(píng)果“有罪”，美國(guó)財(cái)政部將考慮“報(bào)復(fù)措施”。 在歐盟作出對(duì)蘋(píng)果的處罰裁定后，美國(guó)財(cái)政部當(dāng)天表示，對(duì)歐盟委員會(huì)尋求迫使蘋(píng)果公司向愛(ài)爾蘭補(bǔ)繳稅款的做法感到失望。美國(guó)財(cái)政部的一名發(fā)言人稱(chēng)，歐盟委員會(huì)采取單方面行動(dòng)，偏離了國(guó)際社會(huì)在打擊避稅行為方面取得的進(jìn)展。該發(fā)言人還稱(chēng)，美國(guó)財(cái)政部認(rèn)為歐盟委員會(huì)進(jìn)行的追溯性稅收評(píng)估不公平，與已經(jīng)確定的法律原則相悖，并引發(fā)對(duì)單個(gè)成員國(guó)稅收規(guī)定的質(zhì)疑。該發(fā)言人還表示，本案可能會(huì)破壞美國(guó)和歐盟之間經(jīng)濟(jì)合作的重要精神。 白宮國(guó)安會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)高級(jí)主任羅爾斯在日前舉行的媒體吹風(fēng)會(huì)上透露，公司稅問(wèn)題已排入在中國(guó)杭州舉行的G20峰會(huì)議程。奧巴馬或?qū)⑴c其歐洲盟友面對(duì)面坐下來(lái)共同商談蘋(píng)果被判補(bǔ)繳天價(jià)稅款的解決之道。 |
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