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全球性協(xié)議為何難達(dá)成 本文來源于：人民日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2016-5-17 近一兩年來，一些涉及全球性利益的協(xié)議，從大宗商品的限產(chǎn)，到全球性貨幣政策、貿(mào)易政策的推動(dòng)，都越來越難以達(dá)成一致。遠(yuǎn)的不說，今年4月，主要產(chǎn)油國商談凍結(jié)原油產(chǎn)量，卻因各方分歧巨大致會(huì)議無果而終；幾天后，由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織舉辦的鋼鐵會(huì)議也不歡而散。一系列的事件表明，國際機(jī)構(gòu)的號(hào)召力和影響力目前似乎有所削弱。每一項(xiàng)全球性的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，都涉及到參與各方的責(zé)任分擔(dān)和利益分配問題。石油凍產(chǎn)會(huì)議不成功，主要矛盾是責(zé)任分擔(dān)不平衡。產(chǎn)油國都希望提振油價(jià)，但以今年1月中旬的產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施凍產(chǎn)，無疑對(duì)以前保持高產(chǎn)量的國家有利，對(duì)伊朗則是不可承受之痛。布魯塞爾鋼鐵會(huì)議原本想就削減鋼鐵產(chǎn)能達(dá)成協(xié)議，但美歐多個(gè)參與國事先串通一氣，想把全球鋼鐵產(chǎn)能過剩的責(zé)任和削減產(chǎn)能的義務(wù)全都推給中國，在這種氣氛下，會(huì)議一哄而散也是很自然的結(jié)果。 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同國家經(jīng)濟(jì)增速明顯分化，這是當(dāng)前在推動(dòng)各類全球性協(xié)議的過程中所面臨的大環(huán)境。2008年國際金融危機(jī)以來，各國的經(jīng)濟(jì)狀況不同，應(yīng)對(duì)的措施也不盡相同。中國、印度等國家仍保持了中、高速增長的勢頭，而歐元區(qū)和日本則持續(xù)處于衰退邊緣，巴西、阿根廷等拉美國家則面臨嚴(yán)重的通脹壓力。從貨幣政策看，美聯(lián)儲(chǔ)從2013年開始，就釋放信號(hào)要逐步收緊貨幣政策，而其他不少國家仍在減息周期中。在這種大背景下，對(duì)一方有利的政策，很可能無益于另一方，想要達(dá)成一致的步調(diào)，難度自然很大。 全球性協(xié)議進(jìn)展緩慢的重要原因還在于，發(fā)達(dá)國家不愿意在全球性事務(wù)上承擔(dān)更多的責(zé)任。有的關(guān)鍵性大國在承擔(dān)國際責(zé)任上顯得越來越“小氣”，把合作發(fā)展看作是讓別人“搭便車”。以貿(mào)易談判為例，一方面世貿(mào)組織多哈回合談判陷入僵局，另一方面區(qū)域性貿(mào)易合作協(xié)議卻很熱鬧。今年年初，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）正式簽署，近期又有消息稱《跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）也有望在年底談成。有專家認(rèn)為，今后有可能形成以北美自由貿(mào)易區(qū)為軀干，外加TPP和TTIP的“一體兩翼”格局。但這兩個(gè)號(hào)稱跨太平洋和跨大西洋的協(xié)議，成員國大多是發(fā)達(dá)國家，絕大部分發(fā)展中國家都沒有參與。這也從某種程度上解釋了世貿(mào)組織主導(dǎo)的多哈回合貿(mào)易談判為何十幾年來數(shù)度擱淺的原因。 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，正需要各國協(xié)調(diào)政策以共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。在全球貿(mào)易增速大幅下降的背景下，貿(mào)易規(guī)則更應(yīng)該具有開放性、包容性，避免形成區(qū)域性的壁壘。此外，規(guī)則的制定應(yīng)該具有包容性和全球性，而不應(yīng)該由個(gè)別國家主導(dǎo)。只有兼顧共同利益、推動(dòng)共同發(fā)展的規(guī)則，才會(huì)真正受到歡迎。（范劍青） |
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