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沙特“窮極思變” 激進改革打造多元經濟 本文來源于：第一財經日報 發(fā)布時間：2016-4-27 低油價壓力下的沙特，已開始“窮極思變”了。當地時間25日，沙特內閣宣布批準一項名為“2030年愿景”計劃，詳述了沙特在未來15年的改革要點。其中包括眾多經濟及社會改革措施，旨在為多年來以石油產業(yè)為主要經濟支柱的這個國家打造更為多元化的經濟發(fā)展模式，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。 沙特國王薩爾曼在電視講話中宣布內閣批準該項計劃，并呼吁沙特人一起為之努力。牽頭這項計劃的沙特副王儲穆罕默德·本·薩爾曼 （MohammedbinSalman）表示，“2030年愿景”是為沙特邁入“更少依賴石油”的時代鋪路，具體措施包括資產出售、增加稅收、削減開支、改變國家管理財政儲備的方式、讓私營部門在經濟中承擔起更多職責等。 沙特阿美明年部分上市 穆罕默德宣布，沙特將在“后石油經濟”時代建立一只2萬億美元的主權財富基金“公共投資基金”。這只基金將由董事會進行管理，基金所獲得的收入將用于沙特各城市的發(fā)展。到2020年，外國投資在該基金中所占的比重將從目前的5%上升至50%。 另外，沙特國有石油企業(yè)沙特阿美（SaudiAramco）將拿出不到5%的股權進行部分上市，首次公開募股的時間表最快為明年，且該公司屆時將移交給上述主權財富基金進行管理。 穆罕默德表示，希望借由這些改革措施改變沙特對石油過分依賴的局面�！暗�2020年，力爭將沙特的非石油產業(yè)收入提高1000億美元，并解決沙特國內住房和失業(yè)等問題，確保水和能源補貼能夠到達最需要的人手里�！蹦潞蹦抡f道。 他還表示，另一個提高非石油產業(yè)收入的方法是加大采礦業(yè)投資、提高該國自身軍火生產能力。去年，沙特購買了超過870億美元的武器，成為全球第三大軍火購買國。 這并不是沙特第一次進行經濟改革。沙特之前進行的改革只能說是取得了較為溫和的效果。此次內閣批準的這項“2030年愿景計劃”可能是沙特自1932年建國以來，最為大膽和激進的改革。 關注此項改革計劃的分析人士普遍表現了支持和樂觀的情緒。富蘭克林·坦普頓投資公司的首席投資官克朗佛爾（MohieddineKronfol）表示：“市場參與者將其視為一個積極信號。改善政府治理和透明度、結構性改革等措施對許多行業(yè)來說都將是不錯的前景�！崩诺肈erayah金融公司資產管理負責人阿爾·莎瑪西（MohammadAl-Shammai）也表示：“我欣賞這種解決問題的態(tài)度，比如軍費支出、住房問題和失業(yè)率……這項計劃可以提供很多東西，對于這一點我相當樂觀，但最大的挑戰(zhàn)在于如何執(zhí)行�！� 改革或成產油國唯一出路 巧合的是，世界貨幣基金組織（IMF）在25日發(fā)布的一份最新報告預測稱，海灣國家正紛紛削減開支以對抗占GDP比重高達11.6%的財政赤字，而今年這些國家的經濟增速將放緩至1.8%。去年10月，IMF的預測是2.75%。 2015年，海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）國家的經濟增速為3.3%，而財務政策收緊、私營部門信心疲弱以及銀行業(yè)系統(tǒng)流動性降低正在進一步拉低這些國家的經濟增速。 IMF稱，該地區(qū)國家經濟增速將在明年反彈至2.3%，預算赤字占GDP比重也將小幅下降至10.8%，但中期來看，油價低迷和財政收緊仍將對這些經濟體持續(xù)施壓。正如該報告所稱：“GCC國家的經濟活動預計將進一步放緩。今年，各個國家都在施行大刀闊斧的財政整合措施，但由于石油價格跳水，預算赤字仍將有所惡化�！� 此外，未來五年GCC國家非石油產業(yè)的增速預計為3.25%，遠低于2006至2015年間的7.75%。 IMF表示，油價大幅跳水的大背景下，石油出口國減少對石油依賴的必要性越發(fā)凸顯：“財政吃緊、勞動力人口迅速增長的大環(huán)境下，目前 這種基于政府資源再分配的增長模式已經不可持續(xù)。就預算壓力而言，公共部門將無法全部消化吸收新進入勞動力市場的人群�！� IMF還指出，GCC國家在公共部門薪酬上的支出是其他新興市場的兩倍。因此，盡管大部分GCC國家已經減少了對燃料和公共事業(yè)的補貼，但進一步實施改革將能夠省下相當于GDP2%的資金，而如果從2018年起開始實施5%的銷售稅，則還能省下相當于GDP1.5%的資金。 當全球第一大石油出口國的沙特已經“窮極思變”開始積極改革后，或許更多海灣國家將效而仿之。 |
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