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拉美要靠結構性改革闖關 本文來源于：人民日報 發(fā)布時間：2016-1-4 如何凝聚社會共識，在保持穩(wěn)定的前提下加大改革力度，這將是未來一段時間諸多拉美國家所要面對的考驗拉美國家左翼政黨近來連遭重挫：阿根廷“變革”競選聯盟候選人毛里西奧·馬克里在總統(tǒng)大選中獲勝，預示著阿根廷左翼政府12年執(zhí)政的結束；巴西總統(tǒng)羅塞夫在民調中的支持率降至8%的最低點；多個拉美國家的地方性選舉中，左翼執(zhí)政黨頻頻失利……一系列新情況的出現，使拉美上空的風向引起世界關注。 究其原因，還是在于國家經濟不振，民眾期待變革。 上世紀90年代至本世紀初，新自由主義模式在拉美流行，最終以“水土不服”而告終，右翼失勢，左翼逐漸崛起。在委內瑞拉、智利、巴西、玻利維亞、厄瓜多爾、阿根廷、烏拉圭、巴拿馬等國，左翼政黨或政黨聯盟紛紛贏得大選登上政治舞臺。 左翼政黨“當家”帶來了一段經濟快速增長期，同時大力推行社會福利政策，獲得廣大中下層民眾支持。但是，治理的隱患也在這段時期加重。一是沒有將經濟的積累更多地用于提升勞動力素質，對基建投入也不夠；二是過于受選票制約，不斷提升福利水平，致使福利提升走到了經濟發(fā)展的前面。 近一兩年來，世界經濟復蘇乏力，大宗商品價格下跌，主要依靠原料出口的拉美國家經濟下滑，公共開支大幅收縮，失業(yè)增加，民眾抱怨，轉型難以推進，治理難度加大。 目前，大多數拉美國家面臨著基礎設施薄弱、工業(yè)化水平不高、教育質量低下的狀況。2010年，巴西的社會福利支出已占國內生產總值的15.5%，大量社會支出為執(zhí)政黨帶來了選票，但經濟危機的到來使失業(yè)率、通貨膨脹率大幅上升，一部分剛剛邁入中產階層的人再度返貧。社會福利政策缺乏長遠保障，難以為繼，執(zhí)政黨到手的選票也開始丟失。 巴西主流媒體《圣保羅頁報》專欄文章指出，拉美左翼政黨面臨著一場執(zhí)政危機。國際大宗商品繁榮期過后暴露出這些國家發(fā)展模式的局限性，經濟增長之路漸行漸窄。如果不實行大規(guī)模結構改革，很難走出困局。 在政治方面，拉美左翼多采取執(zhí)政聯盟形式，執(zhí)政聯盟內部矛盾激化和腐敗加重了困局。巴西經濟學家羅尼·林斯認為，執(zhí)政聯盟內部由于利益紛爭相互掣肘，大大削弱了政府的政策執(zhí)行力。巴西政府今年初以來提出的一系列財政調整措施，包括緊縮預算和改善投資環(huán)境的政策，都因議會的阻力而遲遲無法推行。 據國際貨幣基金組織預測，2015年拉美地區(qū)經濟將萎縮0.3%，并且因刺激財政方面作為有限，2016年將僅微增0.8%。其中，巴西、委內瑞拉等經濟形勢尤為嚴峻。因此，左翼執(zhí)政的拉美國家政府目前普遍面臨兩難抉擇，一方面要推進改革，加快轉型，但勞動力素質的提高又絕非一日之功。況且，這樣的推進勢必使更多在底層工作的人失業(yè)。另一方面，執(zhí)政黨又必須考慮選票的因素，財政收入再少也很難減少現有福利。如何凝聚社會共識，在保持穩(wěn)定前提下加大改革力度，這將是未來一段時間諸多拉美國家所要面對的考驗。 |
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