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人民日報(bào)：自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)推動中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放 本文來源于：人民日報(bào)海外版 發(fā)布時(shí)間：2016-9-28 9月29日，是中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立3周年紀(jì)念日。這3年來，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)已由原來的上海擴(kuò)大到滬、津、閩、粵4個(gè)。人們常說的“自貿(mào)區(qū)”，事實(shí)上有廣義和狹義之分。其中，廣義的自貿(mào)區(qū)指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家或地區(qū)通過簽署自由貿(mào)易協(xié)定，相互開放市場、減少貿(mào)易壁壘，是促進(jìn)跨國要素流動的一種制度安排；狹義上的自貿(mào)區(qū)即指一國的部分領(lǐng)土，向其中運(yùn)入的貨物被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。目前中國內(nèi)地試點(diǎn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡稱“自貿(mào)區(qū)”）便屬于后者。 中國設(shè)立自貿(mào)區(qū)的目的，主要有以下幾點(diǎn)：一是通過設(shè)立自貿(mào)區(qū)嘗試一個(gè)法制化、國際化、市場化營商環(huán)境的建設(shè)路徑和運(yùn)行模式，創(chuàng)造一個(gè)開放經(jīng)濟(jì)體系的試驗(yàn)田；二是建設(shè)一個(gè)接軌國際、貿(mào)易自由、投資便利和金融自由化的典型自由貿(mào)易區(qū)；三是形成可推廣、可復(fù)制的開放經(jīng)濟(jì)模式；四是帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。同時(shí)，中國也根據(jù)不同設(shè)置地區(qū)自身的地理特征和稟賦，賦予其不同的改革開放任務(wù)，以便積累更多不同類型的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。 從過去幾年的實(shí)踐來看，上述目標(biāo)已經(jīng)初步得以實(shí)現(xiàn)，體制機(jī)制建設(shè)也有了許多大膽的探索，在一些領(lǐng)域已見成效。例如，我們在對外開放方面，實(shí)現(xiàn)了投資管理的負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國民待遇；在貿(mào)易自由方面，實(shí)現(xiàn)了通關(guān)手續(xù)簡化和辦事效率提高；在市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制建設(shè)方面，逐步推動了審批制向注冊制的過渡，推行了事中、事后管理…… 與此同時(shí)，在已有自貿(mào)區(qū)大膽試驗(yàn)和改革的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還根據(jù)“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣”的原則，將30多項(xiàng)改革措施和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣至全國其他省區(qū)市和經(jīng)濟(jì)部門。這其中就包括實(shí)現(xiàn)電子審批的推廣，進(jìn)境動植物檢疫審批負(fù)面清單制度，貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，國際貿(mào)易“單一窗口”等�？梢哉f，這些經(jīng)驗(yàn)都有效推動了中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步對外開放。 不久前，第三批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)誕生，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七省市加入。不難看出，自貿(mào)區(qū)“擴(kuò)圍”不僅體現(xiàn)了中國堅(jiān)持改革開放的明確取向，也充分表明中國推行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略是完全符合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的。今后，中國將在逐步推動試點(diǎn)的過程中，擴(kuò)大各特色地區(qū)的試驗(yàn)與總結(jié)，以便為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系作好充分準(zhǔn)備。 值得注意的是，中國周圍也有不少類似的自貿(mào)區(qū)，例如日本有6個(gè)國家戰(zhàn)略特區(qū)，韓國有8個(gè)經(jīng)濟(jì)自由區(qū)，新加坡有5個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)。因此，中國在吸引外國企業(yè)和國際業(yè)務(wù)時(shí)，既需要改革高地，也要有其他辦法。比如，可進(jìn)一步出臺更多有競爭力的政策，特別是在轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)、金融投資服務(wù)等方面，創(chuàng)造優(yōu)勢更加明顯的投資、貿(mào)易和國際金融環(huán)境。再比如，可提供一系列旨在吸引離岸業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠政策、科技開發(fā)政策、創(chuàng)新政策、人才引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)政策等。 從當(dāng)前的趨勢來看，人們有理由為中國自貿(mào)區(qū)的實(shí)踐成果和發(fā)展態(tài)勢感到鼓舞。未來，自貿(mào)區(qū)也一定能夠讓中國經(jīng)濟(jì)變得更加自信和開放！ |
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