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要弄明白供給側(cè)改革，習近平這兩次講話必學 本文來源于：新華網(wǎng) 發(fā)布時間：2016-6-2 習近平強調(diào)，推進供給側(cè)改革，“不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前”。習近平提出這四個“不能”，是對供給側(cè)改革重要性和緊迫性的深刻闡述。供給側(cè)改革有多重要？ 習近平對新常態(tài)下中國經(jīng)濟的判斷一針見血：“結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)�！蓖七M供給側(cè)改革是形勢所迫，是問題倒逼的必然選擇。改革攻堅，這個坎必須跨過去。 當前中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一個變化的節(jié)點，長期的發(fā)展積累了龐大的經(jīng)濟總量，基數(shù)抬高，連續(xù)多年的兩位數(shù)增長已經(jīng)不可重復了。中國經(jīng)濟正進入呈L型走勢的中高速增長時期。這一階段必須堅持把改革發(fā)力點轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，在保持總量增長的同時，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 隨著我國由中等收入國家向高收入國家邁進，各種矛盾集中爆發(fā)。而各種矛盾的產(chǎn)生往往是因為發(fā)展存在諸多短板，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題。推進結(jié)構(gòu)性改革就是協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重大關系，在破解難題、補齊短板的同時又鞏固和厚植原有優(yōu)勢，是讓中國經(jīng)濟健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠的一項重大舉措。 習近平指出，國內(nèi)經(jīng)濟現(xiàn)在面臨“四降一升”。結(jié)構(gòu)性改革必須進行，而重點就在供給側(cè)。 當前的問題主要是傳統(tǒng)門類生產(chǎn)過剩。傳統(tǒng)門類出現(xiàn)生產(chǎn)過剩不是因需求不足，或沒有需求，而是需求變了。但供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務跟不上，已不能滿足需求的變化。比如，我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，同時大量關鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口；有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺口很大，而有的農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)則超過了需求增長；一些有大量購買力支撐的消費需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”上。 這種結(jié)構(gòu)性問題單純依靠刺激內(nèi)需難以解決，必須改善供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，不斷創(chuàng)造和引領新的需求。因此，推進供給側(cè)改革是全面深化改革的決定性戰(zhàn)役。 供給側(cè)改革改什么？ 供給側(cè)改革改什么，習近平說得很明確，就是改結(jié)構(gòu)。習近平特別強調(diào)，“結(jié)構(gòu)性”三個字十分重要。 習近平說，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟學的供給學派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚“新自由主義”，借機制造負面輿論。 西方供給學派過分突出稅率的作用，思想方法比較絕對，只注重供給而忽視需求、只注重市場功能而忽視政府作用。 習近平指出，放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進。 我們說的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強調(diào)供給又關注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。改革的內(nèi)涵是增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，不斷讓新的需求催生新的供給，讓新的供給創(chuàng)造新的需求，在互相推動中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。 習近平強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性。簡言之，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。 供給側(cè)改革怎么改？ 改革的要點就是在具體工作中落實好“三去一降一補”五大任務。 權(quán)威人士指出，去產(chǎn)能，要加大各種門檻準入、制度建設和執(zhí)法力度；處置“僵尸企業(yè)”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”。去杠桿，要在宏觀上不放水漫灌，在微觀上有序打破剛性兌付。去庫存，要加大戶籍制度改革力度，建立健全農(nóng)民工進城的財稅、土地等配套制度。降成本，就要把整體稅負降下來，把不合理的收費取消掉，把行政審批減下來。補短板，就要注重脫貧攻堅的精準度，扎實推進科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設，完善基礎設施建設“錢從哪里來、投到哪里去”的體制機制。 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅不能削弱政府宏觀調(diào)控職能，而且要把供給管理和需求管理更好地結(jié)合起來，這樣才能完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務，以最小的代價實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。 國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要發(fā)揮帶頭作用，模范執(zhí)行各項改革決策，成為改革的主力軍和先行者。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念來引領。把新的發(fā)展理念體現(xiàn)到政策制定、工作安排和任務落實的各個方面。 五大發(fā)展理念中，“創(chuàng)新”居于首位，習近平強調(diào)，推進供給側(cè)改革，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。 一個國家的經(jīng)濟發(fā)展，從根本上要靠供給側(cè)推動。一次次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來一次次生產(chǎn)力提升，不斷創(chuàng)造供給能力。社會化大生產(chǎn)的突出特點，就是供給側(cè)一旦實現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應。 創(chuàng)新能力不強，被習近平喻為我國這個經(jīng)濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。他指出，通過創(chuàng)新引領和驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求。習近平指出，要以重大科技創(chuàng)新為引領，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，做到“人有我有、人有我強、人強我優(yōu)”。這十二個字可謂創(chuàng)新之“魂”。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務是一個系統(tǒng)設計，每項任務都很吃重，各項任務之間有關聯(lián)互補作用，要統(tǒng)籌兼顧，動態(tài)優(yōu)化，積極推進�！皠�(chuàng)新”、“協(xié)調(diào)”、“綠色”、“開放”、“共享”的理念都需要貫穿始終。 在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中，習近平跨越古今中西，用大篇幅對“五大發(fā)展理念”分別闡釋。這不是“碎碎念”，而是“重要的問題講N遍”——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場深刻的自我革命，要讓改革始終沿著正確的方向前進，必須牢固樹立科學的發(fā)展理念。 |
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