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天津示范區(qū)打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心 本文來源于：天津日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2016-2-26 天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要正式獲批和“一區(qū)二十一園”規(guī)劃的制定，為天津示范區(qū)描繪了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖。天津示范區(qū)將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實(shí)國務(wù)院將天津示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展定位，充分發(fā)揮天津創(chuàng)新資源集聚和開發(fā)開放優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領(lǐng)先的科技成果，打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，到2020年努力把天津示范區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，為天津乃至全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作出引領(lǐng)和示范。打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的示范區(qū) 立足天津示范區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批新業(yè)態(tài)，壯大一批新產(chǎn)業(yè)，打造特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)中國制造轉(zhuǎn)型升級。圍繞濱海高新區(qū)、空港、臨港、北辰、西青、東麗、寶坻和寧河分園，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、智能裝備、海洋工程裝備、汽車整車及零部件和專用裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。圍繞濱海高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、空港、津南、西青、武清和寶坻分園，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。圍繞濱海高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、空港、東麗、北辰和靜海分園，重點(diǎn)發(fā)展生物疫苗及診斷試劑、基因工程藥等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和臨床診療設(shè)備、高端耗材等醫(yī)療器械、綠色食品和大健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生物與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。重點(diǎn)依托寶坻分園和生態(tài)城分園打造從節(jié)能環(huán)保裝備設(shè)計(jì)—節(jié)能裝備研發(fā)制造—節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用與示范工程—以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。圍繞濱海高新區(qū)、西青、武清和薊縣分園，重點(diǎn)發(fā)展新能源電池、電動汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建新能源與新能源汽車發(fā)展集群。推動中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢、文化創(chuàng)意、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化等知識密集型產(chǎn)業(yè)。推動濱海新區(qū)圍繞“雙自聯(lián)動”，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電子商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。 建成科技小巨人升級發(fā)展的領(lǐng)航區(qū) 發(fā)揮市場競爭激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，培養(yǎng)從科技型中小企業(yè)到領(lǐng)軍企業(yè)的企業(yè)生態(tài)群體，培育更多的市場主體成為創(chuàng)新主體，塑造創(chuàng)新主體新優(yōu)勢。到2020年科技型中小企業(yè)新增2萬家，占全市新增數(shù)量的67%，達(dá)到4萬家；科技小巨人企業(yè)新增1200家，占全市新增數(shù)量的75%，達(dá)到2400家；國家高新技術(shù)企業(yè)新增1700家，占全市新增數(shù)量的63%，達(dá)到3000家，引領(lǐng)中國科技型中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。一是促進(jìn)科技型中小企業(yè)群體規(guī)模發(fā)展。積極推動科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)等政策落實(shí)，鼓勵(lì)支持國有企事業(yè)員工、高校師生和海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立科技計(jì)劃專項(xiàng)，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持中小企業(yè)加大技改投入，加快生產(chǎn)工藝、裝備的升級換代，建立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)傳統(tǒng)中小企業(yè)向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。 通過科技合作創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。支持科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)主動與國內(nèi)科研院所、大專院校、高新技術(shù)企業(yè)開展各種合作，共同推動研發(fā)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，促進(jìn)新興領(lǐng)域成長。建設(shè)100家眾創(chuàng)空間，提供便利化、全要素、低成本、開放式的服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。二是實(shí)施“小升高”工程。建設(shè)“一區(qū)二十一園”高新技術(shù)企業(yè)培育備選庫，選擇一批具有成長性的科技型中小企業(yè)，在企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)人員聚集等方面給予政策傾斜，重點(diǎn)支持企業(yè)與京津冀高校和科研院所建立共同開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等持續(xù)創(chuàng)新的新機(jī)制。加大認(rèn)定工作培訓(xùn)和服務(wù)力度，引導(dǎo)各類資源和服務(wù)向企業(yè)聚集，推動一批符合條件的科技型中小企業(yè)成為市級和國家級高新技術(shù)企業(yè)。三是大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)動態(tài)管理制度，實(shí)行“一企一策”，逐一確定培育目標(biāo)，制定個(gè)性化幫扶方案，在商業(yè)模式創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設(shè)和高端人才引進(jìn)等方面給予政策支持和專業(yè)指導(dǎo)。實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大項(xiàng)目，開展專利強(qiáng)企行動，支持領(lǐng)軍企業(yè)開發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品。加強(qiáng)干部對企業(yè)“一對一”幫扶工作，建立工作臺賬，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸問題。 構(gòu)筑為研發(fā)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地 發(fā)揮天津示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚效應(yīng)，以市場為導(dǎo)向深化與高校、科研院所合作，促進(jìn)科技成果在天津示范區(qū)的落地轉(zhuǎn)化。一是匯聚高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)聚集200家高校和科研院所建立研發(fā)平臺或分支機(jī)構(gòu)，推動分園建設(shè)科研機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，最大程度發(fā)揮研發(fā)資源的聚合效應(yīng)。建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推薦示范區(qū)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。二是凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。結(jié)合人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施重大人才工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。引進(jìn)10000名創(chuàng)新型高層次人才，吸引100000人創(chuàng)業(yè)。注重發(fā)揮企業(yè)家隊(duì)伍的創(chuàng)新帶動作用，組織實(shí)施企業(yè)家搖籃計(jì)劃，培育青年企業(yè)家隊(duì)伍。改革人才服務(wù)管理機(jī)制，制定“一本綠卡管引才”方案，通過流程再造實(shí)現(xiàn)高層次人才落戶高效服務(wù)。三是構(gòu)建全鏈條科技金融服務(wù)體系。統(tǒng)籌發(fā)揮社會資本、政府引導(dǎo)基金、財(cái)政資金等多元資本的力量，完善天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等全鏈條科技金融服務(wù)，構(gòu)建多元化、多層次資本市場。集聚金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺，做強(qiáng)運(yùn)營集聚載體，提升區(qū)域金融發(fā)展活力。積極開展股權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、市場化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等金融服務(wù)創(chuàng)新先行先試。四是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投融資、專利保險(xiǎn)等工作，促進(jìn)企業(yè)專利資本化。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，將侵權(quán)行為納入企業(yè)信用記錄。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)物能力培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行海外專利布局，構(gòu)建專利聯(lián)盟，形成行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。 建設(shè)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聚集區(qū) 引導(dǎo)天津示范區(qū)內(nèi)園區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和模式，打造服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境和富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。一是促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推動產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、城市融合發(fā)展，打造示范區(qū)產(chǎn)業(yè)升級版和城市升級版，加快完善基礎(chǔ)配套與生活配套，提升城市對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚吸引力，形成科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新城建設(shè)的發(fā)展模式。開拓社區(qū)線下交流空間，應(yīng)用社交網(wǎng)絡(luò)資源，打造開放式社交化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。二是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。聚焦引導(dǎo)和推動一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化品牌。打造敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神，營造尊重創(chuàng)造、注重開放、敢于冒險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。三是優(yōu)化政府公共服務(wù)。建立“一區(qū)多園”管理模式，探索建立地方跨層級、跨部門聯(lián)合審批和開展一條龍服務(wù)的工作體系。發(fā)揮市場作用，提高公共資源配置效率，推動市場化、社會化組織機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。四是強(qiáng)化集約綠色發(fā)展。制定建成區(qū)有機(jī)更新和土地資源挖潛計(jì)劃，合理安排土地資源挖潛的建設(shè)時(shí)序，深化土地管理制度改革，推動示范區(qū)土地資源的法制化管理。貫徹節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保理念，堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)、綠化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，加強(qiáng)綠色生態(tài)發(fā)展。 發(fā)展成開放創(chuàng)新的先行區(qū) 以京津冀協(xié)同發(fā)展、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、濱海新區(qū)開發(fā)開放、“一帶一路”等五大戰(zhàn)略機(jī)遇為契機(jī)，加強(qiáng)國內(nèi)外互動交流，提升天津示范區(qū)國際化層次和水平。一是搭建京津冀創(chuàng)新合作平臺。重點(diǎn)加強(qiáng)與中關(guān)村合作，有效對接北京高端科教研發(fā)資源，深化科技與產(chǎn)業(yè)兩大創(chuàng)新中心在教育培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域合作，推動濱�？萍紙@京津合作示范區(qū)、濱�！嘘P(guān)村科技園等科技園區(qū)建設(shè)。圍繞示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)與北京、河北高等院校、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、科技人才信息共享平臺和科技資源信息共享平臺。二是協(xié)同推進(jìn)區(qū)域國際化發(fā)展。探索示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在體制機(jī)制改革方面協(xié)同攻關(guān)、互促共進(jìn)。加快建設(shè)“雙創(chuàng)特區(qū)”整合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)政策優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制特、政策特、服務(wù)特”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)。支持高新技術(shù)企業(yè)通過自建、并購、合資、參股、租賃等多種方式建立海外研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究。深化與國際知名科技園區(qū)和創(chuàng)新高地交流合作，吸引科技人才、國際知名科技企業(yè)、有影響力的國際學(xué)術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)組織等入駐示范區(qū)，加強(qiáng)國際間產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流合作。（張璐） 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