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GDP核算方式改革：三步并作兩步走 本文來(lái)源于：每日經(jīng)濟(jì)新聞 發(fā)布時(shí)間：2017-1-10 在所有的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的“出鏡率”可謂最高。1月9日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，經(jīng)最終核實(shí)，2015年，GDP現(xiàn)價(jià)總量為689052億元，比初步核算數(shù)增加了3546億元；按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.9%，與初步核算數(shù)一致。 此次GDP最終核實(shí)數(shù)據(jù)的發(fā)布與往年還有所不同：我國(guó)GDP核算和發(fā)布由原來(lái)的初步核算、初步核實(shí)和最終核實(shí)三個(gè)步驟，今后調(diào)整為初步核算和最終核實(shí)兩個(gè)步驟。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者觀察到，2016年中國(guó)政府首次設(shè)置GDP增長(zhǎng)的區(qū)間目標(biāo)，相比于往年對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的“敏感”，近年來(lái)政府和市場(chǎng)已“從容”了許多。 GDP核算三步走變兩步走 GDP既是一定地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的全部產(chǎn)品和提供勞務(wù)的價(jià)值總和，也是國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。 為保證GDP測(cè)算的準(zhǔn)確性，在過去十多年中，我國(guó)GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度規(guī)定，年度和季度GDP核算分為初步核算、初步核實(shí)和最終核實(shí)三個(gè)步驟。初步核實(shí)數(shù)是對(duì)初步核算數(shù)的修訂，最終核實(shí)數(shù)是對(duì)初步核實(shí)數(shù)的修訂。 年度GDP最終核實(shí)在隔年1月份完成。之所以做年度GDP最終核實(shí)是因?yàn)槿〉昧烁尤�、可靠的基礎(chǔ)資料，這些資料包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料、部門年度財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)政決算資料等。 例如，在2015年1月發(fā)布2014年GDP初步核算數(shù)據(jù)后，又于2015年9月7日發(fā)布初步核實(shí)數(shù)據(jù)，2014年GDP現(xiàn)價(jià)總量為636139億元，比初步核算數(shù)減少324億元，按不變價(jià)格計(jì)算的增長(zhǎng)速度為7.3%，比初步核算數(shù)降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。 此后，2016年1月發(fā)布的2014年GDP最終核實(shí)數(shù)據(jù)也顯示，2014年GDP現(xiàn)價(jià)總量為635910億元，比初步核實(shí)數(shù)減少229億元；按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.3%，與初步核實(shí)數(shù)一致。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，建立了規(guī)模以上企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，改革了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立和完善了小微企業(yè)抽樣調(diào)查制度。GDP核算所依據(jù)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料不斷豐富。同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局積極采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，核算方法逐步完善，GDP初步核算數(shù)的準(zhǔn)確性不斷提高。 而且，從實(shí)際工作看，初步核實(shí)數(shù)與初步核算數(shù)差距不大，并且在開展經(jīng)濟(jì)普查或者核算方法發(fā)生重大變化的年份，通常不對(duì)GDP進(jìn)行初步核實(shí)，而是直接進(jìn)行最終核實(shí)，這使得初步核實(shí)這一修訂步驟的實(shí)際意義減小。 鑒于以上原因，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月9日公告稱，取消年度GDP初步核實(shí)。改革后，年度GDP核算分為初步核算和最終核實(shí)兩個(gè)步驟。初步核算數(shù)于次年1月20日左右在年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)布；最終核實(shí)數(shù)于隔年1月份以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公告形式發(fā)布。 同樣，季度GDP核算也取消季度初步核實(shí)，分為初步核算和最終核實(shí)兩個(gè)步驟。 對(duì)GDP減速增長(zhǎng)容忍度提高 經(jīng)過連續(xù)多年兩位數(shù)的GDP增長(zhǎng)后，近年來(lái)我國(guó)GDP增速逐漸放緩。但是與以往經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行時(shí)頻出刺激手段有所不同，當(dāng)前不管是政府部門還是市場(chǎng)，對(duì)GDP增速有所放緩都已不再像原來(lái)那樣“敏感”。 繼2016年部分地方政府制定GDP增長(zhǎng)區(qū)間目標(biāo)之后，2015年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)表示，我國(guó)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5%至7.0%。記者注意到，這是近20年來(lái)官方首度明確以區(qū)間方式為中國(guó)經(jīng)濟(jì)設(shè)定年度預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成曾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，區(qū)間目標(biāo)的設(shè)定，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更為彈性的空間，政府的宏觀決策和相機(jī)調(diào)控也擁有更多的空間，以協(xié)調(diào)長(zhǎng)期的改革轉(zhuǎn)型和短期的增長(zhǎng)目標(biāo)。 在2015年GDP增速放緩至6.9%之后，2016年前三個(gè)季度分別繼續(xù)放緩至6.7%。隨著房地產(chǎn)調(diào)控以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)等政策逐漸落地，部分機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2017年GDP增速還有下降的可能。 瑞銀中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“預(yù)計(jì)2017、2018年經(jīng)濟(jì)增速會(huì)比2016年的6.7%略有下滑。政府強(qiáng)調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性改革，在經(jīng)濟(jì)潛在增速下降的時(shí)候，政府也會(huì)適度允許經(jīng)濟(jì)增速回落�！� 2016年連續(xù)三個(gè)季度維持6.7%的增速，意味著近年來(lái)GDP增長(zhǎng)雖然減速但并未失速。與汪濤對(duì)GDP減速所表現(xiàn)出的從容相類似，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平近日接受記者采訪時(shí)也建議，2017年GDP增速目標(biāo)區(qū)間還可以逐步放寬。在增加對(duì)GDP增速下滑容忍度的同時(shí)，黃益平表示，2017年中國(guó)應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力于促進(jìn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。 |
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上一條：2016年我國(guó)外匯儲(chǔ)備降幅近10% 央行穩(wěn)定匯率是主因[ 2017-1-9 ] |
