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各界前瞻明年經(jīng)濟(jì)：筑底持續(xù)改革需沖破利益藩籬 本文來源于：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2016-11-22 2016年年底將至，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開在即。從政府到業(yè)界都在總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)情況，預(yù)測2017年經(jīng)濟(jì)走勢，探討經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾風(fēng)險(xiǎn)并尋求解決辦法。當(dāng)前，全球進(jìn)入政治經(jīng)濟(jì)多重風(fēng)險(xiǎn)疊加期，中國經(jīng)濟(jì)在加速探底后初顯回升跡象，供給側(cè)改革進(jìn)入深水區(qū)，結(jié)構(gòu)性矛盾和改革壓力凸顯。專家認(rèn)為，推動(dòng)和加快改革需要形成共識，必須沖破利益固化的藩籬，積極財(cái)政政策應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，貨幣政策應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)健的基調(diào)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)中高速增長的基礎(chǔ)，提高增長的含金量。 明年中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)筑底 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院等19日發(fā)布《中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(2016~2017)——穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)雙底線的中國宏觀經(jīng)濟(jì)》（下稱“報(bào)告”）。報(bào)告稱，2017年將是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)筑底的一年，2018年或許是底部反彈的一年。根據(jù)模型預(yù)測，2017年中國GDP增速為6.5%，CPI增長2.1%。從中長期來看，支撐中國過去30多年高增長的幾大動(dòng)力源泉均不同程度地減弱，全球化紅利耗竭、工業(yè)化紅利遞減，人口紅利也隨著人口撫養(yǎng)比底部到來、劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)、儲(chǔ)蓄率的回落而發(fā)生逆轉(zhuǎn)，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長潛力有所下降，潛在經(jīng)濟(jì)增長率的底部有可能突破6.5%。 中國社科院副院長蔡昉在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上表示，經(jīng)濟(jì)的增長應(yīng)該在一個(gè)相對合理的區(qū)間內(nèi)，我們經(jīng)濟(jì)增速的可行區(qū)間相對較窄，下限總的來說是在“十三五”時(shí)期保持平均6.2%的速度，上限是6.7%的增長速度。 國務(wù)院參事夏斌在華爾街見聞“2017全球最佳投資機(jī)會(huì)”的年度峰會(huì)上稱，盡管目前經(jīng)濟(jì)有筑底跡象，但調(diào)整與轉(zhuǎn)型的邏輯沒有變。經(jīng)濟(jì)調(diào)整到位、基本結(jié)束，沒有兩三年時(shí)間不可能完成，原因在于市場基本出清的過程很艱難。市場不出清的話，很多融資的問題、貨幣回歸正常問題都不可能解決。 清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵卻認(rèn)為，明年最有可能是一個(gè)轉(zhuǎn)折年，即從過去連續(xù)四年增速全面下降的態(tài)勢，轉(zhuǎn)為增速穩(wěn)定，甚至于略有回升的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。盡管明年歐洲國家將歷經(jīng)數(shù)次選舉，但不可能立即影響明年的宏觀走勢。世界經(jīng)濟(jì)，至少是中國之外的世界經(jīng)濟(jì)，在明年可能處于U型的底部，也許無法很快從底部走出，但最起碼不會(huì)下滑。 多重風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)仍在 國際貨幣基金組織(IMF)前副總裁朱民在第一財(cái)經(jīng)金融峰會(huì)上表示，金融市場的劇烈波動(dòng)正在成為常態(tài)，對全世界的宏觀政策制定者帶來了重大的挑戰(zhàn)。美元持續(xù)走強(qiáng)是今后12個(gè)月間金融市場最大的風(fēng)險(xiǎn)，其可能引起公司和國家資產(chǎn)負(fù)債表、跨境資金流動(dòng)的深刻變化，美元再度進(jìn)入強(qiáng)勢周期，意味著全球已經(jīng)進(jìn)入了危機(jī)的潛在階段。 中國人民銀行副行長陳雨露在第一財(cái)經(jīng)金融峰會(huì)上稱，金融體系的順周期波動(dòng)以及資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)是危機(jī)爆發(fā)的重要原因，個(gè)體金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性并不意味著系統(tǒng)穩(wěn)定，需要從宏觀的、逆周期的視角，運(yùn)用審慎政策工具有效防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。 中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長毛振華表示，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要密切關(guān)注的重要問題，政府及政府背景企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范更是重中之重。我國企業(yè)部門債務(wù)余額為116.3萬億元，杠桿率高達(dá)169.1%，遠(yuǎn)高于世界平均水平(95.5%)。企業(yè)部門債務(wù)問題的關(guān)鍵在于國有企業(yè)債務(wù)過高，尤其是在直接融資的債券市場上，國有企業(yè)債券在信用債中的規(guī)模占比高達(dá)86%。 國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長、中國社科院原副院長李揚(yáng)持有不同的看法。他認(rèn)為，中國發(fā)生債務(wù)危機(jī)是小概率事件。我國金融結(jié)構(gòu)以間接融資為主，這使得中國債務(wù)的融資主要來自相對穩(wěn)定的銀行存款，而非波動(dòng)性很大的貨幣市場和資本市場資金。這決定了中國金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中于流動(dòng)性上，償債能力位居其次。因此，只要高儲(chǔ)蓄率得以延續(xù)并支撐著巨額的資金流動(dòng)，債務(wù)問題就很難演化為系統(tǒng)性金融危機(jī)。 改革需沖破利益藩籬 蔡昉稱，當(dāng)前推動(dòng)和加快改革需要形成兩個(gè)共識。第一，不要把改革看作是和經(jīng)濟(jì)增長非此即彼，或者此消彼長，兩者是可以互相促進(jìn)的，改革可以帶來實(shí)實(shí)在在的改革紅利，可以提高潛在增長率。第二，在推行改革的時(shí)候也有成本，因此改革不是免費(fèi)的午餐，至少幾項(xiàng)重要改革都需要增加財(cái)政支出，要在中央政府和地方政府之間分擔(dān)改革的成本，分享改革的紅利，這樣才能做到各級政府都有改革的相同激勵(lì)，否則激勵(lì)不相容，就會(huì)產(chǎn)生沖突，產(chǎn)生觀望和等待。 華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康表示，現(xiàn)在的財(cái)稅改革的實(shí)際進(jìn)度和時(shí)間表已明顯不匹配。預(yù)算改革方面雖然有積極進(jìn)展，但預(yù)算只是載體，錢從哪里來還要靠稅制改革。同時(shí)需要財(cái)稅配套改革讓所有機(jī)制生長，配套改革的關(guān)鍵是各級政府職能如何劃分，理清事權(quán)必須形成由粗到細(xì)不斷優(yōu)化的明細(xì)單，目前并沒有看到事權(quán)明細(xì)單如何生成、如何合理化。 賈康認(rèn)為，財(cái)稅配套改革面臨的考驗(yàn)已近在眼前。如何攻堅(jiān)克難整體推動(dòng)，牽扯到方方面面的利益訴求，已進(jìn)入改革深水區(qū)，必須沖破利益固化的藩籬。最終達(dá)到的境界應(yīng)該是各地政府包括邊遠(yuǎn)地區(qū)，進(jìn)入財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的平衡。 陳雨露在第一財(cái)經(jīng)金融峰會(huì)上表示，應(yīng)對國際性金融危機(jī)需要加強(qiáng)各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定者應(yīng)該充分認(rèn)識到貨幣政策對他國的外溢效應(yīng)，針對本國制定的政策可能在其他經(jīng)濟(jì)體引起跨資產(chǎn)、跨市場的金融動(dòng)蕩。 |
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