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居民收入增速放緩 需擴中等收入者比重 本文來源于：21世紀經(jīng)濟報道 發(fā)布時間：2016-10-25 如何讓中等收入群體擴大，是一個問題。“最主要的是讓低收入者富起來，比如近億貧困人員，或者容易返貧人員�！�10月24日，北師大中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實，說起下一步的收入分配改革方向時說。 根據(jù)國務(wù)院10月21日公布的《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》（以下簡稱《意見》），到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；居民可支配收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重繼續(xù)提高等。 不過目前城鄉(xiāng)居民收入增長出現(xiàn)放緩。 國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國居民人均可支配收入17735元，同比名義增長8.4%，扣除價格因素，實際增長6.3%，低于6.7%的GDP增速。 其中，今年前三季度城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速分別為5.7%和6.5%，是7年以來首次均低于GDP增速。 多名專家認為，下一步要盡快加大收入分配制度改革，特別是進一步減少政府收入的比重，將收入蛋糕多切一份給居民，另外要加大改革力度，確保經(jīng)濟保持中高速增長，否則居民收入將很難實現(xiàn)未來目標(biāo)。 居民收入增速跑輸GDP 根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2009年以來，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增速一直未全部跑輸GDP。 比如2009年GDP增速為9.2%，雖然農(nóng)村人均純收入實際增長8.5%，但是城鎮(zhèn)人均可支配收入實際為9.8%，高于GDP增速。 此后多年，農(nóng)村居民收入增長較快，一直到2015年，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速高于GDP增速。 但是今年前三季度，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速分別只有5.7%、6.5%，雙雙低于GDP增速。 由于2020年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）要比2010年翻番，“十三五”（2016-2020）期間GDP年均增速不能低于6.5%。再考慮“十三五”期間城鄉(xiāng)居民收入和GDP同步的要求，“十三五”期間城鄉(xiāng)居民收入年均增速都應(yīng)不低于6.5%。 但是今年前三季度僅僅有農(nóng)村居民人均可支配收入增速為6.5%，考慮此后“十三五”的四年經(jīng)濟下行壓力較大，居民收入增速可能會降低，這使得“十三五”居民收入翻番的目標(biāo)將遇到挑戰(zhàn)。 中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長向松祚認為，GDP可以反映為居民、企業(yè)和政府收入三個部分，現(xiàn)在要提高居民收入增速的話，則需要降低政府增速，因為企業(yè)收入增速也不高。 “如果再增加企業(yè)負擔(dān)，也是難以行得通�！彼f。 21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，今年1-9月，全國一般公共預(yù)算收入121400億元，同比增長5.9%。但是政府收入也包括土地，以及收費等方面。有數(shù)據(jù)指出，今年前三季度，全國土地出讓收入大幅增長，總額達到19262億元，同比大增40%。 北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國民經(jīng)濟核算中心副主任蔡志洲認為，要提高居民收入增速，核心還是要提高GDP增速，沒有GDP增速，居民收入很難快速增長。這方面還是要減輕企業(yè)負擔(dān)，同時政府應(yīng)該更多地將財政資金幫助低收入群體，這方面對于提高居民收入作用更快。 需擴中等收入者比重 根據(jù)上述《意見》的要求，下一步要使得居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。 為此，《意見》提出要瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、小微創(chuàng)業(yè)者、有勞動能力的困難群體等實施激勵計劃，這包括試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制等各種制度，深化收入分配制度改革，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，推出差別化收入分配激勵政策，推動這7類人群收入提高。 此外，《意見》提出要持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造更大市場空間和更多就業(yè)崗位，著力營造公開公平公正的體制機制和競爭環(huán)境，不斷培育和擴大中等收入群體，逐步形成合理有序的收入分配格局，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。 北師大中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實認為，提高中等收入群體，核心是要解決低收入人口問題，讓這一部分人收入提高，變成中等收入人群。同時，對高收入人群進行收入調(diào)節(jié)。 “但是現(xiàn)在很難對高收入群體進行收入調(diào)節(jié)，因為高收入者很少給自己開工資，這方面征收個人所得稅很困難�！彼f。 21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前高收入者，比如一些企業(yè)主盡管不給自己開工資或者很少，但是會將開支列入企業(yè)成本，這樣個人收入其實隱藏在企業(yè)所得中。同時由于中國沒有遺產(chǎn)稅等稅種，因此這些高收入人員都基本沒有或者很少繳個人所得稅。 向松祚認為，中國要盡快推出房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅等，同時以家庭為單位實施新的保稅體系。國家對包括科技人員、基層干部等群體實施激勵措施。 蔡志洲認為，對于7類人員實施激勵措施是很有必要的，因為這部分人員收入不是很高�，F(xiàn)在月收入1萬的所謂“高收入者”，在統(tǒng)計上看起來收入不低，但是在發(fā)達城市因為有買房等壓力，其實生活負擔(dān)很重。 “現(xiàn)在需要做的是讓這部分人盡早富裕起來，以后能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，來促進經(jīng)濟增長，讓更多的低收入者增加收入�！� 他認為，從統(tǒng)計上看，高收入人員主要在金融業(yè)、國家壟斷的公用事業(yè)領(lǐng)域，以及部分事業(yè)單位人員，但是在全部人員的中比例并不大。未來一些壟斷行業(yè)等高收入者收入需要抑制，但是要提高中等收入者的比重，最根本的也是要讓低收入者盡快提高收入。 |
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