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國家信息中心：宏觀經(jīng)濟(jì)政策九大方向 本文來源于：中國證券報·中證網(wǎng) 發(fā)布時間：2016-2-22 2016年我國經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展目標(biāo)和政策基調(diào)已基本確立�？傮w看，2016年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將以穩(wěn)為主基調(diào)，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)供給，突出長期發(fā)展與短期增長的結(jié)合，強(qiáng)化市場的力量，保持政策的相對靈活性。□國家信息中心宏觀政策動向課題組 經(jīng)濟(jì)管理：堅持四項(xiàng)原則 堅持總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉。把握好總供求關(guān)系的新變化，保持經(jīng)濟(jì)總量基本平衡，明確經(jīng)濟(jì)增長合理區(qū)間的上下限，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，加強(qiáng)政策預(yù)研儲備，備好用好政策工具箱。當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨滑出合理區(qū)間的風(fēng)險時，采取更大力度的穩(wěn)增長措施，以有效緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。堅持在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，注重實(shí)施定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾特別是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。 堅持短期和中長期結(jié)合。一方面，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、有效性，通過預(yù)調(diào)微調(diào)，搞好需求管理，促使總需求與總供給基本平衡，熨平短期經(jīng)濟(jì)波動，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，防范化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。另一方面，著眼于改善中長期供給能力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增長極、增長帶，加快推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高要素產(chǎn)出效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，提升經(jīng)濟(jì)潛在增長能力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。 堅持國內(nèi)和國際統(tǒng)籌。加快形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制，主動加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體的政策協(xié)調(diào)和溝通，更加積極地參與多雙邊國際經(jīng)濟(jì)合作，提升國際話語權(quán)，推動國際宏觀經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)改革。 堅持改革和發(fā)展協(xié)調(diào)。一方面，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，主動調(diào)控、穩(wěn)中有為，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，為全面深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境。另一方面，堅持問題導(dǎo)向，針對發(fā)展中的深層次矛盾和問題，推動有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的改革措施及早出臺、加快落地，使改革更加有力地服務(wù)于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險。要通過改革創(chuàng)新引導(dǎo)宏觀調(diào)控方式創(chuàng)新，以結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性難題，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。 宏觀調(diào)控：供給為主、需求為輔 近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大；工業(yè)品價格持續(xù)回落，工業(yè)企業(yè)利潤下降；財政收入增速放緩，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長；潛在風(fēng)險顯性化的可能性增大。造成這些問題的原因，有國際金融危機(jī)后外部市場需求變化的因素，但最根本的還是內(nèi)在因素，即有效供給不適應(yīng)市場需求的變化，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，即主要矛盾正在由需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的原因主要不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，面對的主要是供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，因而不可能通過短期刺激政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)反彈，而必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動力。因此，宏觀調(diào)控中需要綜合運(yùn)用需求管理和供給管理，使宏觀調(diào)控從僅需求管理的一維政策，升級為同時包括需求管理和供給管理的二維政策體系。首先確定供給管理政策和需求管理政策之間的組合，然后確定供給管理政策內(nèi)部和需求管理政策內(nèi)部具體政策工具的組合。 針對2016年的經(jīng)濟(jì)形勢以及穩(wěn)增長的政策目標(biāo)，雖然需求、供給二者都擴(kuò)張，但擴(kuò)張的力度不一樣，需求方面是適度擴(kuò)張，而供給方面則擴(kuò)張力度較大，因此是以供給擴(kuò)張為主的雙擴(kuò)張政策組合。 財政：降成本、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革 2016年，財政政策一方面著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面促進(jìn)適度擴(kuò)大總需求，力求提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)持續(xù)增長動力： 一是加快財稅體制改革。推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，完善中央和地方收入劃分。全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，積極推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革，推進(jìn)消費(fèi)稅改革。 二是穩(wěn)步加大財政支持力度。主要體現(xiàn)在：提高赤字率，擴(kuò)大赤字規(guī)模，相應(yīng)增加國債發(fā)行規(guī)模，合理確定地方政府新增債務(wù)限額；進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策，堅決遏制各種亂收費(fèi)，堅決不收“過頭稅”，給企業(yè)和市場主體留有更多可用資金；加大統(tǒng)籌財政資金和盤活存量資金力度。 三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，按可持續(xù)、�；驹瓌t安排好民生支出。重點(diǎn)加強(qiáng)基本公共服務(wù)，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)的支持力度，加強(qiáng)對特定人群特殊困難的幫扶。創(chuàng)新公共服務(wù)方式，能夠通過政府購買服務(wù)提供的，不再直接承辦，能夠由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與，非基本需求主要靠市場解決。 四是增強(qiáng)風(fēng)險防控意識和能力。繼續(xù)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，完善預(yù)算管理機(jī)制，將政府存量債務(wù)還本付息納入年初預(yù)算，根據(jù)批準(zhǔn)的限額編制預(yù)算調(diào)整方案，建立地方政府債務(wù)限額及債務(wù)收支情況隨同預(yù)算公開的常態(tài)機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警，督促風(fēng)險較高的地區(qū)制訂中長期債務(wù)風(fēng)險化解規(guī)劃，新增債券安排與各地區(qū)風(fēng)險程度掛鉤。 貨幣：穩(wěn)健、靈活、防風(fēng)險 2016年，我國將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)化增量，保持靈活適度，大力推動金融改革開放，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。營造適宜的貨幣金融環(huán)境。靈活運(yùn)用各種工具組合，保持銀行體系流動性合理充裕，既保持流動性合理充裕，又不隨意放水。 完善宏觀審慎政策框架，探索建立宏觀審慎評估體系。繼續(xù)運(yùn)用抵押補(bǔ)充貸款、中期借貸便利、信貸政策支持再貸款等貨幣政策工具，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，引導(dǎo)降低社會融資成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。 不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利。繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革。進(jìn)一步完善市場化匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。繼續(xù)深化金融機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)加強(qiáng)對區(qū)域金融改革的支持。 推動金融市場規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。深化外匯管理體制改革，完善外匯儲備經(jīng)營管理。 工業(yè)：去產(chǎn)能、提效率 按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系�；膺^剩產(chǎn)能，與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級相結(jié)合。一是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。進(jìn)一步加大力度，根據(jù)市場需求，設(shè)定鋼鐵和煤炭等全國總量“天花板”。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目。二是淘汰落后產(chǎn)能。對環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格或淘汰類產(chǎn)能要依法依規(guī)有序關(guān)停退出。三是優(yōu)化存量產(chǎn)能。理順要素價格市場形成機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級，加快向高端、智能、綠色方向轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵企業(yè)開展上下游兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)扭虧無望企業(yè)主動退出。四是開拓產(chǎn)能利用空間。支持企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、國際產(chǎn)能合作和裝備走出去等，積極拓展國內(nèi)外市場。五是創(chuàng)造新的就業(yè)空間，為企業(yè)人員轉(zhuǎn)崗提供支撐，支持傳統(tǒng)企業(yè)開展“雙創(chuàng)”。 在化解產(chǎn)能過剩的同時，加快結(jié)構(gòu)升級步伐。聚焦《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動實(shí)施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設(shè)計、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合進(jìn)一步深化，使得制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高，推出旨在推進(jìn)智能制造、下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多個行動計劃。 農(nóng)業(yè)：由數(shù)量轉(zhuǎn)質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)融合 當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)中低端供給較為充足，另一方面放心安全的農(nóng)產(chǎn)品供給又明顯不足。因此，在保障國家糧食安全，保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產(chǎn)能，保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)的前提下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將由數(shù)量為主，逐步轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重、更加注重效益，更加滿足消費(fèi)者需求。 充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)支持政策要向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，惠農(nóng)政策由普惠向新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。 以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代的飼草料產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化與產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能的拓展，大力發(fā)展比如像休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等等。 房地產(chǎn)：去庫存、促發(fā)展 在經(jīng)濟(jì)增速下行和高庫存壓力下，政府更加重視房地產(chǎn)在促進(jìn)消費(fèi)和拉動投資方面的重要作用，政策聚焦于挖掘房地產(chǎn)消費(fèi)潛能，鼓勵需求入市，進(jìn)而恢復(fù)并帶動投資信心。2016年，將推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產(chǎn)工作的重點(diǎn)。 按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，將新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)。實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化，通過市場籌集房源，政府給予租金補(bǔ)貼。改進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控方式，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。進(jìn)一步落實(shí)地方調(diào)控的主體責(zé)任，實(shí)施分城施策、分類調(diào)控。 土地：有保有壓、控制成本 為加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)穩(wěn)增長目標(biāo)，2016年土地政策將強(qiáng)化去產(chǎn)能、去庫存、降低企業(yè)成本、防范地方債務(wù)風(fēng)險等基調(diào)。制定配套政策，盤活企業(yè)存量土地，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”分類有序處置，穩(wěn)妥安置分流下崗職工。以煤炭、鋼鐵行業(yè)為重點(diǎn)，加快去產(chǎn)能步伐。嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，三年內(nèi)對煤炭、鋼鐵新上項(xiàng)目一律不得核準(zhǔn)、備案。與此同時，綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，實(shí)施有保有壓的用地政策。積極保障新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，對于國家鼓勵發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，各地可結(jié)合地方實(shí)際，納入重點(diǎn)保障范圍。以“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。多種方式供應(yīng)新產(chǎn)業(yè)用地，差別化保障新業(yè)態(tài)用地，鼓勵盤活利用現(xiàn)有用地。 深入研究降低企業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用地成本問題，合理確定地價水平，防止企業(yè)用地價格過快上漲、加重企業(yè)用地成本。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等出讓方式，降低企業(yè)用地成本。對利用存量土地、荒廢地開展技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，加大土地政策支持力度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 區(qū)域政策：落實(shí)總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)合作 支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，貫徹落實(shí)“一帶一路”建設(shè)頂層設(shè)計以及各省（區(qū)、市）參與建設(shè)“一帶一路”實(shí)施方案，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，支持三省市制定各自方案和支持政策，穩(wěn)妥有序推動北京非首都功能疏解，推進(jìn)交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，協(xié)調(diào)推動體制機(jī)制改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和試點(diǎn)示范。發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展輻射帶動作用，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，支持建立由北京市牽頭的環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場要素對接對流、社會保障共建共享等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕39號），認(rèn)真組織實(shí)施即將出臺的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。支持沿江11省市建立和完善地方政府協(xié)商合作機(jī)制，高起點(diǎn)高水平合作建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級，加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，推動上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開放。發(fā)揮長三角區(qū)域合作組織作用，加快推進(jìn)長三角一體化，帶動長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以三大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，積極推動珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶等經(jīng)濟(jì)支撐帶建設(shè)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。發(fā)揮城市群輻射帶動作用，鼓勵其他地區(qū)借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展做法，提高東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群內(nèi)部協(xié)同發(fā)展水平。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)一體化發(fā)展，支持有條件地區(qū)積極探索同城化。根據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。探索建立毗鄰省份發(fā)展規(guī)劃銜接機(jī)制，推動空間布局的協(xié)調(diào)和時序安排同步進(jìn)行。 建立區(qū)域合作資金保障機(jī)制，創(chuàng)新利益分享與保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域互助機(jī)制。尊重基層首創(chuàng)精神，支持各地開展先行先試，積極探索加強(qiáng)區(qū)域合作的新路徑、新方式，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，豐富區(qū)域合作工作的手段。（執(zhí)筆：胡少維） |
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