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“一帶一路”是沒有限定邊界的區(qū)域合作平臺 本文來源于：21世紀經(jīng)濟報道 發(fā)布時間：2015-10-16 張建平認為國內(nèi)符合條件去進一步推進改革開放的自貿(mào)園區(qū)候選城市并不少，比如沿海國際性的大港，沿長江經(jīng)濟帶的一些具有國際影響力和輻射力的區(qū)域性的中心城市，像武漢、重慶。10月15日，國新辦就“一帶一路”倡議與共同發(fā)展舉行吹風(fēng)會。 會上，發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所研究員張建平強調(diào)，“一帶一路”正式行動計劃和愿景提出以來，已取得明顯進展，不同于美國歷史上的馬歇爾計劃，“一帶一路”的空間范圍要寬廣得多。 而作為一個沒有限定邊界的區(qū)域合作平臺，其接下來的推進應(yīng)吸納多方參與。符合條件的候選城市，包括沿海大集裝箱吞吐港口城市，長江經(jīng)濟帶上的中心城市，沿邊省份的大城市等都可以考慮。 產(chǎn)業(yè)互補 自2015年3月份，中國官方正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》以來，“一帶一路沿線已經(jīng)有很多項目在跟進，已經(jīng)取得明顯進展�！睆埥ㄆ浇榻B道。 據(jù)悉，中國在全球已經(jīng)建立了將近70個境外工業(yè)園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以通過集約式發(fā)展，規(guī)避很多市場風(fēng)險，提高投資效率，加快和“一帶一路”國家的對接。 “一帶一路”平臺上低收入的國家，即人均收入GDP在1045美元以下的國家，人口占到將近7%；中等偏下及低收入的國家，人均GDP在1000-4100美元之間，人口占一半以上。一帶一路沿線國家，包括新加坡、澳大利亞等這樣的發(fā)達國家，也有韓國、馬來西亞等新興工業(yè)化國家；還有一批亟待工業(yè)化的發(fā)展中國家，一些國家還處在戰(zhàn)亂或動蕩之中。 從中長期來看，巨大的發(fā)展落差，也蘊藏著巨大的發(fā)展空間和潛力。中國正面臨經(jīng)濟失衡，制造業(yè)比重過高、服務(wù)業(yè)占比過低的局面。但一帶一路沿線很多國家制造業(yè)嚴重不足，他們對基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、工業(yè)化等都有很急切的需求，而中國剛好具有基建、能源供給、工業(yè)化等方面的優(yōu)勢產(chǎn)能，中國的產(chǎn)能可以與這些國家的工業(yè)化和脫貧很好地對接，實現(xiàn)共贏。 張建平強調(diào)，因為沿線國家發(fā)展程度差異很大，一帶一路平臺上的合作也是分層次的。既有機制性的合作方式，如上海合作組織、清邁倡議、中國東盟自貿(mào)區(qū)、亞投行絲路基金，未來會有RCEP等。但是在合作的過程當中，也需要非機制性的合作，在跟有的國家沒有任何合作機制的情況之下，可以通過一個項目或者一個領(lǐng)域進行合作。 多方參與 “‘一帶一路'的建設(shè)是國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化和國際區(qū)域經(jīng)濟合作并存和互動的新型平臺，在這個平臺上，國內(nèi)所有的省份、所有的城市，都要積極對接進去�！睆埥ㄆ奖硎�，國內(nèi)小自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，未來會形成網(wǎng)絡(luò)，影響“一帶一路”工程。 張建平指出，不同于自由市場經(jīng)濟，中國的自貿(mào)區(qū)承擔著政府職能轉(zhuǎn)變的歷史性重任。需要將已有的成功經(jīng)驗盡快復(fù)制推廣。 自貿(mào)園區(qū)中的貿(mào)易效率和投資效率要比非自貿(mào)園區(qū)高得多，服務(wù)業(yè)開放的范圍更大，會成為中國新一輪吸引外資進入到中國的服務(wù)業(yè)、進入到中國的高端制造業(yè)的高地和平臺，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚，當然也會成為中國企業(yè)“走出去”到其他國家去投資、貿(mào)易的一個新平臺。 目前，我國自貿(mào)區(qū)試點分別在上海、天津、福建、廣東展開。后續(xù)，張建平認為國內(nèi)符合條件去進一步推進改革開放的自貿(mào)園區(qū)候選城市并不少，比如沿海國際性的大港，沿長江經(jīng)濟帶的一些具有國際影響力和輻射力的區(qū)域性的中心城市，像武漢、重慶，另外像一些沿邊省份中可以做陸上空港的城市，比如烏魯木齊。 據(jù)亞洲開發(fā)銀行估算，亞洲地區(qū)每年對鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求約為8300億美元。巨大的資金缺口，需要廣泛的資金來源。 張建平表示，PPP是屬于公私合營的模式，可撬動私人資本參與到長周期的基建當中來，獲得相對合理的、穩(wěn)定的收益。但PPP對規(guī)則有非常高的要求，包括中國在內(nèi)，“一帶一路”經(jīng)濟體，對于PPP如何去做，如何保證私人資本不會虧本，同時又要防止私人資本擁有暴利，這都是需要通過規(guī)則去制約的。 |
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