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中國投資審批制度改革取得重要進(jìn)展 本文來源于：上海證券報(bào)·中國證券網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2016-7-28 從國家發(fā)展改革委獲悉，按照國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作部署，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加大力度，加快進(jìn)度，投資審批制度改革取得重要進(jìn)展。據(jù)新華社7月27日報(bào)道，針對“審批多”問題，發(fā)展改革委堅(jiān)持取消下放投資審批事項(xiàng)，連續(xù)兩年修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少76％。同時(shí)，創(chuàng)新投資項(xiàng)目管理制度，外商投資和境外投資項(xiàng)目由一律實(shí)行核準(zhǔn)制改為區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或者備案制，95％以上外商投資項(xiàng)目、98％以上境外投資項(xiàng)目改為網(wǎng)上備案管理。隨著審批范圍大幅縮小和權(quán)限大幅下放，市場活力和社會創(chuàng)造力得到釋放，社會各界改革獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。 針對“監(jiān)管弱”問題，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方積極探索創(chuàng)新，大力推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)和應(yīng)用。2015年6月底實(shí)現(xiàn)16個(gè)部門“橫向聯(lián)通”，11月底實(shí)現(xiàn)中央與地方“縱向貫通”、四級聯(lián)網(wǎng)，12月初開始全國試運(yùn)行。今年以來，發(fā)展改革委等19個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，要求項(xiàng)目在線辦理和實(shí)行統(tǒng)一代碼制度。 針對“效率低”問題，發(fā)展改革委同步推進(jìn)投資審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，目前所有投資審批事項(xiàng)均已納入政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了包括投資審批事項(xiàng)在內(nèi)的所有權(quán)力事項(xiàng)的一口受理、統(tǒng)一答復(fù)、過程督辦、進(jìn)展告知，在陽光審批、政務(wù)公開、主動服務(wù)方面邁出重要步伐。發(fā)展改革委還編制公布了投資審批事項(xiàng)辦事指南，開發(fā)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，委托評估和委內(nèi)辦理時(shí)間分別控制在30個(gè)工作日和20個(gè)工作日之內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)了零超時(shí)。 針對改革“不同步”問題，對于50項(xiàng)核準(zhǔn)前置條件，取消了18項(xiàng)屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)，涉及20個(gè)部門的32項(xiàng)前置審批精簡為“2項(xiàng)半”，除少數(shù)重特大項(xiàng)目保留環(huán)評作為前置條件外，只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審兩項(xiàng)前置條件，其余前置條件取消整合為23項(xiàng)并改為并聯(lián)審批，由核準(zhǔn)前必須完成調(diào)整為在開工前完成。同時(shí)，報(bào)建審批事項(xiàng)由65項(xiàng)精簡整合為42項(xiàng)。 發(fā)展改革委表示，當(dāng)前企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及相關(guān)部門審批事項(xiàng)仍有進(jìn)一步取消下放的空間，權(quán)力下放與基層承接能力不夠匹配，部門協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。下一步，發(fā)展改革委將繼續(xù)修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，抓緊研究出臺中央預(yù)算內(nèi)投資審批制度改革方案；堅(jiān)持權(quán)力下放與基層承接能力相匹配，確保權(quán)力“放得下、接得住、用得好”；加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步提高簡政放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性；制定投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺運(yùn)行管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度，強(qiáng)化橫向協(xié)同、上下聯(lián)動、信息共享。 |
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