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       各區(qū)、縣交通（運管）局、處、所，濱海新區(qū)建交局： 

       為認(rèn)真做好我市2013年道路春運工作，努力滿足人民群眾的出行需要，營造和諧春運氛圍，確保廣大旅客安全便捷出行，保障人民群眾生產(chǎn)生活重點物資運輸暢通高效，按照交通運輸部、市政府和交通港口局的總體部署和要求，通知如下：

一、深化認(rèn)識，切實加強(qiáng)春運組織領(lǐng)導(dǎo)

       春運工作事關(guān)群眾切身利益，是交通運輸工作的重要組成部分和開年的首要重點工作，也是一項重大的民生工程。各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)、道路運輸單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和市委第十屆黨代會的精神，充分認(rèn)識春運工作重要性、艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)真組織，科學(xué)謀劃，讓人民群眾平安回家、開心過年，為2013年“兩會”的順利召開營造良好氛圍。
       按照國家統(tǒng)一部署，2013年道路春運工作從1月26日起至3月6日結(jié)束，共40天。由于大專院校學(xué)生春運前放假和農(nóng)民工提前返家，經(jīng)研究決定，2013年我市提前5天啟動道路春運工作。
       各單位要以“平安春運”為主題，按照“以客為主、科學(xué)組織、協(xié)調(diào)配合、安全有序”的原則和《天津市假日道路運輸規(guī)定》要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，全面落實運輸組織、安全監(jiān)管、應(yīng)急保障、市場監(jiān)督、值守與信息報送等制度和措施，確保人民群眾平安出行。
       一是建立健全各級道路春運工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本區(qū)縣、本單位的春運工作，加強(qiáng)對春運運輸組織和安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。我市2013年道路春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市交通港口局副局長楊洪峰任組長，市運管處、市交通運輸執(zhí)法大隊、市交通集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，并下設(shè)春運辦公室（設(shè)在市運管處客運站管理科），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市道路春運工作。
       二是科學(xué)制定本地區(qū)、本單位道路春運工作方案，進(jìn)一步完善道路春運應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急運輸保障能力。
       三是要加強(qiáng)值班和應(yīng)急值守工作。春運期間，執(zhí)行24小時值班制度，指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，向社會公布咨詢投訴電話，保障春運信息和聯(lián)絡(luò)暢通，及時處理公眾咨詢投訴。各單位要確保應(yīng)急車輛處于良好狀態(tài)，靠前安排待命值班，一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險情，要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時處置。

       二、落實責(zé)任，確保春運安全穩(wěn)定

       各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)、運輸企業(yè)和客運站要把安全工作放在首位，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)的各項要求，牢固樹立“以人為本、安全第一、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實保障旅客的生命和財產(chǎn)安全。
       一是以“零隱患、零事故”為目標(biāo)，加強(qiáng)營運車輛的檢查和維護(hù)，對所有參加春運的車輛及消防救生設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，確保車輛技術(shù)狀況完好，安全防護(hù)設(shè)施齊備。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要逐項登記、下達(dá)整改、專人督查、整改回報。技術(shù)性能不合格，安全無保障的車輛嚴(yán)禁參加春運。
       二是各客運企業(yè)要通過科學(xué)合理調(diào)度，防止客車超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，并針對氣象部門預(yù)測今冬氣溫較常年同期偏低，冷暖變化幅度較大，有可能出現(xiàn)區(qū)域性低溫和階段性強(qiáng)降溫以及雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣，制定行車安全的預(yù)防應(yīng)對方案及冬季安全物資準(zhǔn)備。
       三是各客運企業(yè)要加強(qiáng)對從業(yè)人員安全教育和管理，落實好道路旅客運輸安全叮囑制度，執(zhí)行“一看二查三叮囑”程序，長途客車配備雙班駕駛員，完善安全駕駛監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實駕駛員停車換人、落地休息制度，確保駕駛員按照規(guī)定時間休息，避免疲勞駕駛。同時，要加強(qiáng)對營運客車駕駛員資格的審核，對于未達(dá)到要求的駕駛員禁止其承擔(dān)春運任務(wù)。
       四是各客運企業(yè)要嚴(yán)格落實長途客運車輛凌晨2時至5時中途休息制度。單程400公里以上（高速客運600公里以上）的客車必須配備雙班駕駛員，1000公里以上的客車必須配備三名駕駛員。同時，駕駛員24小時累計駕駛時間不得超過8小時、日間連續(xù)駕駛不得超過4小時、夜間連續(xù)駕駛不得超過2小時。凡沒有建立中途休息點位的，要堅決停運。
       五是各客運企業(yè)要落實監(jiān)控主體責(zé)任，做到專人、專職、專責(zé)24小時對所屬車輛進(jìn)行全過程的動態(tài)監(jiān)控，并做好監(jiān)控記錄。對超員、超速、未落實凌晨2時至5時停車休息制度的車輛要及時發(fā)現(xiàn)并警示糾正。同時，對行車中違規(guī)駕駛員，收車后運輸企業(yè)要加強(qiáng)教育和處罰，對不開啟使用視頻系統(tǒng)和GPS系統(tǒng)的客運車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，采取停運整頓措施，確保車輛安全運營。
對公安部門通報的駕駛員違法信息，區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)要督促運輸企業(yè)及時處理。對不能及時處理違法駕駛員或處理不力的客運企業(yè)，要進(jìn)行通報批評。
       六是各運輸企業(yè)對參加春運任務(wù)的駕駛員開展一次專題安全教育，并逐人與企業(yè)簽定安全行車保證書。要加強(qiáng)對駕駛員的交通安全和安全操作規(guī)程教育，提高駕駛員的安全行車意識，服務(wù)意識和處理突發(fā)事件的能力。 

       七是各客運站必須嚴(yán)格按照《天津市道路客運站安全管理規(guī)定》、《天津市道路客運站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理考核實施細(xì)則》及相關(guān)安全管理制度規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行和落實安全例檢制度、報班制度、配客制度、出站檢查登記制度和旅客攜帶物品“三品”查堵制度，嚴(yán)禁不符合安全規(guī)定的車輛出站，切實落實“三不進(jìn)站、六不出站”的規(guī)定，做到上車行包逢包必檢，嚴(yán)禁旅客攜帶違禁物品進(jìn)站上車；出站客車逢車必檢，堅決杜絕站內(nèi)超員發(fā)車現(xiàn)象。同時，要組織好高峰期旅客的秩序維護(hù)和安全疏導(dǎo)，做到人車分流，進(jìn)口、出口相分隔，保障進(jìn)站旅客購票、候車、乘車的有序安全。
       八是各客運企業(yè)要全面落實《道路客運安全告知》視頻的播放和使用，確保春運前長途客運班線客車和旅游客車按照規(guī)定向乘客播放《道路客運安全告知》視頻。同時，要進(jìn)一步規(guī)范駕駛員安全告知內(nèi)容，以《道路客運駕駛員安全告知培訓(xùn)示范片》內(nèi)容為范本，培訓(xùn)并要求駕駛員落實在乘客上車后發(fā)車前實施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全告知和安全駕駛承諾。
       九是各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)要加大客運車輛超載行為檢查和懲治力度。對因客運站超售和超檢客票造成車輛超載的，對相關(guān)客運站依法嚴(yán)處。對發(fā)現(xiàn)超員的運營車輛，停班整頓，取消參與春運資格。
       十是各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對危險品貨物運輸車輛監(jiān)管工作。危險品貨物運輸車輛在高速公路行駛應(yīng)主動避讓客運車輛先行，確保運輸安全。

       三、科學(xué)運輸組織、加強(qiáng)應(yīng)急處置

       春運期間，我市將組織2700余輛本市班線營運客車和1200輛外埠進(jìn)津省際班線客車參加本市道路春運。要在5000余部省際包車客運車輛中，必須選用高一級以上，車輛技術(shù)等級一級，車齡4年以內(nèi)，駕駛員具有五年營運駕駛經(jīng)歷作為應(yīng)急車輛。同時，包車企業(yè)提供的應(yīng)急加班車輛必須與客運站簽訂加班協(xié)議，并向客運站所在地運管機(jī)構(gòu)備案，并以此作為簽發(fā)臨時標(biāo)志牌的依據(jù)。確定應(yīng)急車輛的客運企業(yè)，務(wù)必保證緊急情況下的應(yīng)急調(diào)用。市道路春運辦組織50輛大型中高級客運車輛的應(yīng)急車隊，各區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織不少于30輛的應(yīng)急車輛，客運站按站級落實應(yīng)急車輛（即：一級車站不得少于30輛；二級車站不得少于20輛；三級車站不得少于10輛）。
       春運期間，我市不再印制進(jìn)出廣東省際包車春運證，也不再安排進(jìn)入廣東的省際包車客運車輛，對違反規(guī)定擅自經(jīng)營進(jìn)出廣東包車業(yè)務(wù)及異地停留作業(yè)的包車客運企業(yè)，企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。按照新修訂的《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，客運包車除執(zhí)行道路運輸管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的緊急包車任務(wù)外，其線路一端應(yīng)在本市�？瓦\包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的包車客運標(biāo)志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，不得招攬包車合同外的旅客乘車。對違反規(guī)定運營的客運車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，道路運輸管理機(jī)構(gòu)將按《客規(guī)》處理。
      各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)和運輸企業(yè)、客運站要加強(qiáng)對春運需求的調(diào)查、分析與預(yù)測，針對客流特點，做好運力準(zhǔn)備，科學(xué)組織運輸，同時，做好預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急物資及應(yīng)急車輛的儲備工作，保障道路春運高效有序。
       一是通過對道路運輸市場調(diào)研和科學(xué)分析，預(yù)測春運旅客出行需求，并了解主要客流方向上鐵路、民航運力安排情況，合理制定運輸方案，分配運力。
       二是加強(qiáng)運輸過程實時監(jiān)控調(diào)度。要及時掌握客流變化情況，調(diào)整班次密度，適時開行加班車，縮短旅客候車時間，避免出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象。
       三是加強(qiáng)部門溝通協(xié)作。各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)要與政府應(yīng)急、公安、氣象等部門協(xié)調(diào)，密切關(guān)注冰雪霧和寒潮大風(fēng)氣象信息，加強(qiáng)預(yù)警，及時啟動相關(guān)處置預(yù)案，確�？拓涍\輸便捷、順暢。
       四是確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”的暢通。保障電煤、成品油及生產(chǎn)生活物資運輸，重點做好煤炭等重點物資運輸保障工作。

       四、提升服務(wù)水平，確保旅客滿意出行

       各客運企業(yè)、客運站要樹立以人為本的服務(wù)理念，認(rèn)真貫徹落實各項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)旅客安全、舒適、便捷出行需求，完善服務(wù)措施，全面提升服務(wù)質(zhì)量，保障旅客安心、順心。
       一是客運企業(yè)和道路客運站推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量承諾制，公布優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督電話，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督。同時，客運站要實行值班站長帶班制度，設(shè)立咨詢服務(wù)臺，為旅客提供導(dǎo)乘等服務(wù)。
       二是客運企業(yè)和客運站要增派服務(wù)人員、增設(shè)售票窗口、深入企業(yè)、工地和學(xué)校，為外來務(wù)工人員和學(xué)生開展團(tuán)體訂票、送票業(yè)務(wù)、開展網(wǎng)上售票、延長售票時間及提前預(yù)售票等多種服務(wù)措施，方便乘客購票、乘車；要保持站容站貌和車容車貌整潔；要完善無障礙設(shè)施并確保日常維護(hù)到位，并對老幼病殘孕等行動不便的旅客提供幫助。

       五、加強(qiáng)督導(dǎo)稽查，保障春運有序

       各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)要從道路春運期間運輸市場秩序著手，增大駐站和市場稽查人員力量，加強(qiáng)運輸市場特別是客運站點和旅客主要集散地等源頭的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、“拉客”、“甩客”、“倒客”等各種非法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定線路運營、站外攬客、私設(shè)站點、擅自接收車輛等各種違規(guī)行為，要對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、重點線路進(jìn)行重點監(jiān)管，對過境客運車輛停車上下旅客、外埠無證車輛進(jìn)津包車以及省際班車站外攬客等行為進(jìn)行重點整治。
       各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格加班車、省際包車臨時標(biāo)志牌的簽發(fā)與管理，全面落實《天津市道路包車客運臨時加班車客運標(biāo)志牌發(fā)放管理規(guī)定》（津運管〔2012〕75號），臨時標(biāo)志牌一律由縣級運管機(jī)構(gòu)簽發(fā)并實行審查、核準(zhǔn)、簽發(fā)責(zé)任制。

       六、搞好宣傳，優(yōu)質(zhì)高效做好統(tǒng)計工作

       春運期間，各單位要積極配合宣傳部門和新聞媒體，加大對道路春運組織與服務(wù)工作的宣傳力度。利用各種傳媒手段，廣泛宣傳道路春運組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，宣傳春運的各項便民措施。各單位要及時將運輸動態(tài)向市運管處通報和反饋。
       2013年道路春運統(tǒng)計工作從1月21日開始，統(tǒng)計數(shù)據(jù)截至當(dāng)日14:00時，14:00時以后發(fā)生的數(shù)據(jù)放在次日統(tǒng)計。各區(qū)縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)每日15:00時前向市道路春運辦公室報送當(dāng)日的《天津市假日道路運輸統(tǒng)計表》（見附件），市交通集團(tuán)從1月21日開始每日15:00時前分別向市交通港口局、市道路春運辦報送所屬各客運站當(dāng)日客運情況。各單位要指定專人負(fù)責(zé)假日統(tǒng)計工作，切實按要求認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好假日運輸統(tǒng)計工作，確保我市假日運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時效性。
       各單位要在2013年1月22日前向運管處報送《假日道路運輸組織方案書（2013年“春運”）》，并于3月10日前將春運工作總結(jié)通過“助訊通”發(fā)送至市運管處假日辦。