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IMF第一副總裁利普頓:人民幣匯率正更加靈活 本文來源于：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2016-6-15 北京時(shí)間6月14日14:30，國際貨幣基金組織（IMF）表示結(jié)束對(duì)中國的2016年第四條磋商訪問，并于同日在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，IMF總結(jié)與中國進(jìn)行的2016年度第四條經(jīng)濟(jì)政策磋商。值得注意的是，IMF第一副總裁戴維·利普頓（DavidLipton）同日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示：“繼去年調(diào)整以來，人民幣匯率正變得更加靈活和市場化，人民幣匯率也與基本面大體一致。目標(biāo)是在今后幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)匯率有效浮動(dòng)。”去年此時(shí)，IMF終于改變了其認(rèn)為人民幣“適度低估”的觀點(diǎn)，而中國經(jīng)歷了自去年8月來的新匯改進(jìn)程后，IMF對(duì)于人民幣的進(jìn)展再度予以肯定。但同時(shí)，IMF也特別強(qiáng)調(diào)了中國加速轉(zhuǎn)型的緊迫性，而增速放緩也是轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。 IMF亞洲及太平洋部副主任詹姆斯·丹尼爾率領(lǐng)的IMF代表團(tuán)于6月1日至14日訪問了北京、上海和內(nèi)蒙古，開展了關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的年度第四條磋商討論。代表團(tuán)與中國各界人士就經(jīng)濟(jì)前景、改革進(jìn)展和挑戰(zhàn)以及政策應(yīng)對(duì)措施交換了看法。利普頓參加了最后的政策討論，并會(huì)晤了中國高層領(lǐng)導(dǎo)。 中國應(yīng)加速落實(shí)轉(zhuǎn)型政策 “中國繼續(xù)向可持續(xù)增長路徑轉(zhuǎn)型，在再平衡的許多方面取得進(jìn)展。正如我們已經(jīng)看到的，這種轉(zhuǎn)型有時(shí)艱難而崎嶇，但其成功對(duì)于中國和世界至關(guān)重要。我們本周在北京舉行的討論側(cè)重于實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型所需的政策應(yīng)對(duì)措施，以及實(shí)施這些政策的緊迫性。”利普頓稱。 他表示，中國當(dāng)局意識(shí)到他們面臨的挑戰(zhàn)，已明確表示（包括在各種政策聲明和最新的五年規(guī)劃中）將通過一系列有針對(duì)性的措施來實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)向“新常態(tài)”的轉(zhuǎn)型。這些措施包括促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、保護(hù)環(huán)境、進(jìn)一步開放經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大公共服務(wù)、減輕貧困和推進(jìn)國有企業(yè)改革等。 IMF表示，總體來看，改革在一些關(guān)鍵的領(lǐng)域取得了令人鼓舞的進(jìn)展，但仍有不均衡之處。 利普頓評(píng)價(jià)稱：“我們看到，從工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的進(jìn)展巨大，而解決信貸增長問題的進(jìn)展則相對(duì)較少；在放開金融市場方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而在改善治理機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化國有企業(yè)預(yù)算約束方面的進(jìn)展則相對(duì)較少。結(jié)果是，脆弱性仍在上升，用于應(yīng)對(duì)沖擊的緩沖也在消耗。這進(jìn)一步凸現(xiàn)了實(shí)施改革的迫切性。” “近期增長前景已經(jīng)增強(qiáng)，這得益于最近采取的政策支持措施。然而，信貸快速增長、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，以及日益龐大、不透明、相互關(guān)聯(lián)的金融部門給中期前景帶來了不確定性�！彼硎�，為了解決這些脆弱性，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)健、可持續(xù)的中期增長，需要在若干領(lǐng)域果斷實(shí)施更加積極主動(dòng)的、全面的一攬子政策。 具體而言，IMF建議，企業(yè)債務(wù)雖仍可控，但數(shù)額龐大且快速增長。為避免今后出現(xiàn)嚴(yán)重問題，解決企業(yè)債務(wù)問題已經(jīng)勢(shì)在必行。需要全面的計(jì)劃和具體的行動(dòng)，來強(qiáng)化預(yù)算約束（特別是對(duì)國有企業(yè)），對(duì)薄弱企業(yè)進(jìn)行重組或破產(chǎn)清算，確認(rèn)和分配損失，處理相關(guān)的社會(huì)成本，并便利市場準(zhǔn)入。 鑒于這方面涉及的廣泛挑戰(zhàn)，IMF建議中國成立一個(gè)人員配備充分、具有清晰職能的工作小組，并以正在實(shí)施的煤炭和鋼鐵行業(yè)重組計(jì)劃為基礎(chǔ)，來推動(dòng)和實(shí)施現(xiàn)實(shí)可行的國企重組并處理與之相關(guān)的給銀行業(yè)帶來的影響。 增速放緩是轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果 當(dāng)前，中國政府也似乎面臨著“保增長”和“促改革”的兩難局面。而利普頓則對(duì)本報(bào)記者表示：“經(jīng)濟(jì)增長適度放緩是中國必要轉(zhuǎn)型的自然結(jié)果，當(dāng)前中國的增速已經(jīng)足夠令一些國家艷羨不已�！� 他表示，中國宏觀政策應(yīng)當(dāng)與下述目標(biāo)相一致，即在近期內(nèi)降低脆弱性，并使經(jīng)濟(jì)增長率穩(wěn)定在可持續(xù)的水平——2017年為6%左右。信貸增長速度需大幅放緩，以使信貸/GDP比率穩(wěn)定下來。預(yù)算外投資支出應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣谠倨胶夂透母锏念A(yù)算內(nèi)措施。關(guān)鍵的財(cái)政改革包括使地方政府的收入與支出責(zé)任相一致；擴(kuò)大社會(huì)保障；實(shí)施新的預(yù)算法；推進(jìn)稅收制度現(xiàn)代化，以提高其累進(jìn)性。對(duì)化石燃料和污染大幅征稅（如碳稅或煤稅）有助于使經(jīng)濟(jì)增長更加環(huán)保，并能增加財(cái)政收入。 “為了防范日益復(fù)雜的金融體系中的風(fēng)險(xiǎn)，需要在多個(gè)領(lǐng)域采取行動(dòng)。我們認(rèn)為，顯然需要各監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場采取更加協(xié)調(diào)的方法來處理這一問題�？梢圆扇〉木唧w行動(dòng)包括，增強(qiáng)銀行緩沖，積極主動(dòng)地確認(rèn)潛在損失，以及提高銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的融資穩(wěn)健性。應(yīng)繼續(xù)控制影子產(chǎn)品大幅增長帶來的風(fēng)險(xiǎn)�！崩疹D稱。 人民幣匯率更加靈活 此次，IMF對(duì)于人民幣匯改進(jìn)程予以了肯定�！袄^去年調(diào)整以來，人民幣匯率正變得更加靈活和市場化。代表團(tuán)鼓勵(lì)中國繼續(xù)推進(jìn)這一過程，目標(biāo)是在今后幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)匯率有效浮動(dòng)�！盜MF也認(rèn)為，人民幣匯率與基本面大體一致，這與IMF在去年第四條磋商中所作評(píng)估類似。 盡管今年以來人民幣也波動(dòng)不斷，但境外的恐慌情緒較去年明顯緩解。中國央行此前表明，目前已經(jīng)初步形成了“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化”的人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)形成機(jī)制。不少交易員也表示，“8·11新匯改”以后，所在機(jī)構(gòu)對(duì)人民幣中間價(jià)的每日測(cè)算跟央行公布的實(shí)際值吻合度很高，而市場價(jià)與中間價(jià)的偏離也很小。在整個(gè)市場弄清楚人民幣中間價(jià)形成機(jī)制后，海外市場的瘋狂炒作熱情反而偃旗息鼓了。 利普頓對(duì)本報(bào)記者表示：“中國央行的溝通機(jī)制已經(jīng)足夠明確，當(dāng)然IMF仍需要一段時(shí)間來觀察，人民幣是否真正實(shí)現(xiàn)了基于市場供求的有管理的浮動(dòng)匯率，不能僅憑過去幾個(gè)月來作出定奪�！� 值得注意的是，人民幣將于今年10月1日正式成為特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子的一員，利普頓告訴記者：“之所以要等到10月，就是出于技術(shù)性考慮，若要在2016年1月1日就停止舊的貨幣籃子，并隨即開始執(zhí)行新的貨幣籃子，這可能會(huì)導(dǎo)致眾多持有SDR存款的國際機(jī)構(gòu)和央行無法即時(shí)調(diào)整、適應(yīng)并投入運(yùn)轉(zhuǎn)�！彼仓赋觯琁MF始終與相關(guān)央行保持密切溝通，也相信其現(xiàn)在已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。 |
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